Постановление № 5-296/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-296/2021

Дело № 5-296/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года пос. Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Абдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации, о чем отобрана подписка,

у с т а н о в и л :

21.07.2021 в 14 час. 00 минут на территории Магаданской области, Ольский городской округ, на левом берегу реки Ола, примерно 3 км автодороги пос. Ола – с. Гадля в 1 км северо-западнее от Ольского ЭПАБ, за пределами рыболовных участков, ФИО1, используя принадлежащий ему сачок, не имеющий поштучную, обязательную маркировку сетного орудия лова, произвел вылов 1 экземпляра тихоокеанского лосося – горбуши без разрешительных документов, чем нарушил п.48, п.п. «г» п.53, п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 23.05.2019 № 267.

По данному факту в отношении ФИО1 государственным инспектором Ольского отдела контроля, надзора и рыбоохраны ИРА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения и размер ущерба признал полностью, в содеянном раскаивается, пояснив, что является орочем, относится к КМНС.

Заслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положениями Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267) (далее - Правила) предусмотрено, что:

- при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 1482 (п.48 Правил);

- запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, за исключением добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении № 4 к Правилам рыболовства "Места добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Сахалинской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации", приложении № 5 к Правилам рыболовства "Места добычи (вылова) горбуши с использованием удебных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Магаданской области внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории Магаданской области", и в бухте Ткачен (Чукотская зона) (п.п. «г» п.53 Правил);

- при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п.63 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в вышеуказанное время и месте во внутренних морских водах РФ, с нарушением Правил рыболовства, осуществлял добычу (вылов) тихоокеанских лососей в запрещенном месте и запрещенным способом.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 кроме его признательных пояснений объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении М49 № 001274 от 21.07.2021, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения ФИО1 административного правонарушения, а также содержится его письменное объяснение, что находился на реке Ола, производил лов рыбы сачком, принадлежащим ему лично и поймал один экземпляр горбуши, с протоколом согласен;

- протоколом изъятия от 21.07.2021 при участии двоих понятых у ФИО1: рыболовного сачка (заводского изготовления), рукоятка зеленая, соединения обмотаны изолентой желтого цвета, дель пластиковая белого цвета, треугольной формы, S-2 кв.м; дальневосточный лосось - горбуша, 1 экземпляр, 1,1 кг;

- актом от 21.07.2021 об уничтожении изъятых водных биологических ресурсов – тихоокеанский лосось горбуша 1 экземпляр, путем измельчения и выбрасывания в р. Ола;- актом-оценкой вышеописанного рыболовного сачка, составленного к протоколу об административном правонарушении от 21.07.2021, согласно которого госинспектором ИРА изъят у ФИО1 сачок;

- квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение от 22.07.2021, согласно которой изъятый сачок передан госинспектором ИРА старшему госинспектору БСН;

- определением № 104/21 от 27.07.2021 и.о.начальника Ольского ОКНиР БСН, согласно которого сачок изъят и сдан на хранение в Ольский отдел КНиР;

- предварительным расчетом ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам от 27.07.2021, согласно которого при стоимости 1 экземпляра горбуши 961 рубля ущерб с учетом применяемой 100% таксы составил 1 922 рубля.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, у него не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания ФИО1, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также, принимая во внимание, что санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, предусматривает возможность конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в целях предупреждения совершения нарушения правил рыболовства и при отсутствии разрешительных документов на вылов рыбы, но поскольку он относится к лицам, причисленным к малочисленным народам, осуществляющим традиционный промысел, в связи с чем судья приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, без конфискации рыболовного сачка.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст. 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, принимая во внимание наличие в протоколе об административном правонарушении указания количества рыбы, с которым ФИО1 согласился при составлении протокола об административном правонарушении, не оспаривая правонарушение, количество незаконно добытой (выловленной) рыбы - 1 экземпляра горбуши, суммы ущерба 1 922 рубля, что также он подтвердил в судебном заседании, из чего свидетельствует отсутствие спора о возмещении имущественного ущерба и имеются законные основания для взыскания с последнего названной суммы в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об изменении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», ущерб за незаконный вылов одного экземпляра горбуши составляет 961 рубль. Согласно примечания к таксам, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Таким образом, размер ущерба, подлежащего взысканию с ФИО1 за вылов одного экземпляра горбуши (самец) составляет: 961 рубль х 1 экз. х 100% = 1 922 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без конфискации рыболовного сачка.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства л/с <***>) ИНН <***>, КПП 490901001, на р/счет <***> в отделении Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014700, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 076 1 16 01081 01 0037 140.

Рыболовный сачок (заводского изготовления), рукоятка зеленая, соединения обмотаны изолентой желтого цвета, дель пластиковая белого цвета, треугольной формы, S-2 кв.м, изъятый у ФИО1 и переданный на хранение должностным лицом в Ольский отдел КНиР, по вступлении постановления в законную силу вернуть ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу Охотского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в сумме 1 922 (одна тысяча девятьсот двадцать два) руб. 00 коп. с перечислением суммы возмещения ущерба по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства л/с <***>) ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 014442501, р/счет <***> в отделении Магадан Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014700, ОКТМО 44702000, КБК 076 1 16 11050 01 0000 140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Р.Р. Абдуллин