Решение № 2-2-358/2018 2-2-358/2018~М-2-330/2018 М-2-330/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2-358/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

2 5 » о к т я б р я 2 0 1 8 г о д а с. Ч е л н о – В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Богатырёва О.Н.,

при участии помощника прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Синеока А.В.,

при секретаре Хечумян О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-358/2018 по исковому заявлению прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Краснояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на территории сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к администрации сельского поселения Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об охране окружающей среды на территории муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. В результате данной проверки были выявлены грубейшие нарушения норм данного законодательства. В исковом заявлении прокурор Челно-Вершинского района Самарской области просит обязать администрацию сельского поселения Краснояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, которая расположена на территории сельского поселения, а именно на месте бывшего песчаного карьера возле леса, на расстоянии 1,5 километра от сельского поселения Краснояриха.

В судебном заседании помощник прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Синеок ФИО5 исковые требования поддержал в полном объёме, и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Краснояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области – ФИО1 ФИО6 признал в части и пояснил, что несанкционированная свалка на территории сельского поселения, являющаяся предметом исковых требований, действительно имеется, работы по её устранению будут приниматься в ближайшее время, однако администрация сельского поселения надлежащим образом организует вывоз твердых бытовых отходов, в связи с чем, речь о её бездействии идти не может.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьёй 4 Конституции Российской Федерации, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15).

Согласно статье 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» статье 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с пунктом 19 статьи 7 Устава сельского поселения Краснояриха к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу статьи 76 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно статье 78 данного Закона на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологическом благополучии населения на территории сельского поселения Краснояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в части выявления несанкционированных свалок на территории муниципального образования.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства и Устава сельского поселения на территории сельского поселения в ходе проверки выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, а именно на месте бывшего песчаного карьера возле леса, на расстоянии 1,5 километра от сельского поселения Краснояриха. Вывоз мусора, со слов представителя ответчика осуществляется жителями села, различные виды отходов сваливаются в одну кучу, несмотря на организацию сбора мусора в селе.

Факт указанных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом осмотра места происшествия, составленного в присутствии понятых, письменным опросом главы сельского поселения, фототаблицей, объяснением главы сельского поселения Крансояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в судебном заседании.

Суд считает установленным, что на момент рассмотрения дела данная свалка не устранена, мусор с данной территории не вывезен, наличие неконтролируемой свалки на территории сельского поселения может привести к таким негативным последствиям как: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых и как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал наличие несанкционированной свалки.

С учетом изложенного, требования прокурора об обязании ответчика ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на территории сельского поселения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах следует обязать администрацию сельского поселения Краснояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области устранить выявленную свалку в разумный срок, который, как считает суд, следует определить до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Прокурор в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

Вместе с тем, в силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения Крансояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Краснояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на территории сельского поселения, – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Краснояриха муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГг. включительно ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, которая расположена на территории сельского поселения, а именно на месте бывшего песчаного карьера, возле леса, на расстоянии 1,5 километра от сельского поселения Краснояриха.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Исаклинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2018г.

Председательствующий О.Н. Богатырёв