Решение № 12-1525/2025 12-436/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-1525/2025

УИД: 76RS0010-01-2025-003552-58 Дело №12-436/2026


РЕШЕНИЕ

г.Ростов Великий 23 января 2026 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Сутормин В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского районного суда Ярославской области жалобу ООО «Газпромнефть-терминал» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №1067746225455417390 от 26.11.2025 о привлечении ООО «Газпромнефть-терминал» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №1067746225455417390 от 26.11.2025 собственник (владелец) транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, ООО «Газпромнефть-терминал» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Из постановления следует, что 15.11.2025 в 09 ч 08 мин по адресу: 199 км 395 м автомобильной дороги федерального значения М-8 «Холмогоры» собственник (владелец) транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, ООО «Газпромнефть-терминал» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п.«а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504), допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Заявитель ООО «Газпромнефть-терминал» в установленный срок обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Бортовое устройство функционировало со сбоями вследствие влияния устройств подавления сигнала, что привело к списанию денежных средств по истечению определенного периода времени.

Заявитель ООО «Газпромнефть-терминал» и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд не обеспечили об отложении дела слушанием не ходатайствовали. Считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, против чего возражений не заявлено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5000 руб.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее – Правила).

Согласно п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с п.п.«а» п.12 Правил (в редакции данной нормы, действующей с 01.09.2025, улучшающей положение лица, привлеченного к административной ответственности) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

В соответствии с п.7.3 Правил в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

-временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 ч;

-расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 км/ч;

-имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Факт административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - аппаратно-программный комплекс «АвтоУраган-ВСМ2» №1604086, свидетельство о поверке действительно до 30.09.2027.

В материалах дела об административном правонарушении имеется представленный оператором ООО «РТИТС», на который в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, логистический отчет о движении тяжеловесного транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, из которого следует, что оператор не располагал данными о позиционировании закрепленного за транспортным средством бортового устройства в период более 48 ч, а именно: с 21 ч 05 мин 11.11.2025 до 16 ч 46 мин 12.01.2026. Кроме того, указано, что бортовое устройство, закрепленное за упомянутым транспортным средством, в штатном режиме не функционировало.

Довод заявителя о воздействии систем радиоэлектронной борьбы, приведшем к некорректной работе оборудования, не нашел своего подтверждения, оснований не доверять представленным ООО «РТИТС» сведениям о неработоспособности закрепленного за транспортным средством бортового устройства не имеется.

Правонарушение ООО «Газпромнефть-терминал» совершено виновно. Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, положений п.п.7, 8, 106 названных выше Правил, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Газпромнефть-терминал» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, является фиксированным и снижению не подлежит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, нормы постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 №1302, в рассматриваемой ситуации не исключают административную ответственность ООО «Газпромнефть-терминал», поскольку невозможно определить протяженность маршрута, пройденного принадлежащим ему транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил.

Таким образом, предусмотренных п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №1067746225455417390 от 26.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпромнефть-терминал» оставить без изменения, а жалобу ООО «Газпромнефть-терминал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Сутормин