Решение № 2А-7112/2017 2А-7112/2017~М-5331/2017 М-5331/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-7112/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-7112/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2а-7112/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «РИАТ» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО4, ФИО5, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО4, ФИО5 по исполнительному производству № ...,

установил:

Открытое акционерное общество «РИАТ» (далее – ОАО «РИАТ») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что решением Набережночелнинского городского суда от ... года ФИО3 обязан зарегистрировать право собственности на судно .... В связи с неисполнением ФИО3 решения суда в добровольном порядке ... года административным истцом в отдел судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) был предъявлен исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда. Однако за период с ... года по ... года в адрес административного истца не поступило ни одного документа о возбуждении исполнительного производства, о совершении каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству. Лишь после неоднократных обращений в ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ... 2017 года представителю административного истца была выдана на руки копия постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом в материалах исполнительного производства не содержалось никаких сведений о совершении действий по принудительному исполнению решения суда. Судебным приставом-исполнителем не было установлено место нахождения должника, не направлены должнику требование (постановление) об исполнении судебного акта, не были предприняты меры по принуждению должника к исполнению решения суда. Кроме того, отсутствуют какие-либо документы о прекращении исполнительного производства, либо акт о невозможности исполнения решения суда. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству № ....

Представитель административного истца - ОАО «РИАТ», ФИО6 в судебных заседаниях ... года и ... года административное исковое заявление поддержал, при этом уточнил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие по исполнительному производству № ... судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО4, ФИО5, указывая, что данными должностными лицами не было совершено никаких мер по принудительному исполнению решения суда.

Представитель административного истца - ОАО «РИАТ», ФИО1 в судебном заседании ... года уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду поянсила, что постановление о возбуждении исполнительного производства № ... вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО5 ... года данное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 В настоящее время указанные судебные приставы-исполнители уволены. ... года исполнительное производство передано на исполнение ей, по которому она ... года осуществила выход по месту жительства должника ФИО3, и, поскольку дверь никто не открыл, оставила требование о явке. ... года был оформлен принудительный привод должника на ... года для составления протокола об административном правонарушении. В ходе телефонного разговора должник ФИО3 заявил, что судна ... уже не существует и регистрировать право собственности он не будет.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом пояснил, что судна ... не существует, поскольку оно сгорело, а потому регистрация права собственности на него невозможна.

В судебное заседание административные ответчики ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте судебного разбирательства административного дела извещены надлежащим образом – судебной повесткой по почте. Административный ответчик ФИО4 просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой по почте.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков ФИО4, ФИО5, а также представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Выслушав объяснения представителей административного истца - ОАО «РИАТ», административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что в производстве ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство № ..., возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО5 ... года в отношении ФИО3, предметом исполнения по которому является: обязать ФИО3 зарегистрировать право собственности на судно ....

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом–исполнителем ФИО5 после возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

... года вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора.

В тот же день вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

... года исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4

... года, ... года данным судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

... года исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

В связи с погашением задолженности по исполнительскому сбору судебным приставом-исполнителем ФИО2 ... года вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

Кроме того, в рамках исполнительного производства указанным судебным приставом-исполнителем ... года, ... года, ... года направлены требования должнику о явке на прием.

... года судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3, и, поскольку дверь никто не открыл, было оставлено требование о явке.

... года был оформлен принудительный привод должника на ... года.

... года у должника отобрано объяснение, в котором он указал, что исполнить решение суда не представляется возможным ввиду отсутствия ...

В тот же день должнику ФИО3 вручено требование об исполнении решения суда.

Однако анализ указанных выше правовых норм, а также изучение предоставленных письменных документов по исполнительному производству № ... не позволяет признать суду совершенные судебными приставами-исполнителями ФИО5, ФИО4, ФИО2 исполнительные действия достаточными для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, поскольку судебные приставы-исполнители не в полной мере воспользовались предоставленными Законом об исполнительном производстве правами.

Кроме того, между совершенными исполнительными действиями имеются продолжительные периоды, в которые судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО4, ФИО2 не проводили никаких исполнительных действий в рамках исполнительного производства, что в свою очередь привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Более того, большинство исполнительных действий совершены судебным приставом-исполнителем ФИО2 лишь после подачи административным истцом административного искового заявления в суд.

Таким образом, совокупность мероприятий, выполненных по исполнительному производству № ... судебными приставами-исполнителями ФИО5, ФИО4, ФИО2 является явно недостаточной.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОАО «РИАТ» подлежит удовлетворению.

При этом, учитывая, что исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, суд считает необходимым обязать устранить допущенные нарушения закона указанное должностное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Открытого акционерного общества «РИАТ» удовлетворить.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО4, ФИО5 по исполнительному производству № ... незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья: Валиуллина Г.Ш.