Решение № 12-51/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело № 12-51/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000457-07


РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Никольск

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев в открытом заседании жалобу генерального директора ООО «Леспромавтотех» ФИО1 на постановление начальника Никольского территориального отдела-государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 12.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

Установил:

постановлением начальника Никольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 12.07.2019 № ХХ генеральный директор ООО «Леспромавтотех» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обосновании указал, что не оспаривает факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, но в связи с тем, что все выявленные нарушения требований законодательства в настоящее время устранены, ООО «Леспромавтотех» является субъектом малого предпринимательства, о чем в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесены сведения об отнесении юридического лица к категории «микропредприятие», просит суд с учетом требований статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Леспромавтотех» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила суд заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, учесть, что ООО «Леспромавтотех» и директор ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекались.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.8 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п.9 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст.23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп.«ж» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком;

Как усматривается из материалов дела, ООО «Леспромавтотех» использует лесной участок общей площадью 14792,0 га, расположенный Вологодская область, Никольский муниципальный район, Никольское лесничество, Северное участковое лесничество, кварталы №№ 161,(целевое назначение – защитные леса), 162, 163, 164. Унженское участковое лесничество кварталы №№ 5,6,16,17,29,48,149,182 (целевое назначение – защитные леса), №№ 3,4,13,15,18,30,43,56,67,147,176,193,194,210,211,212,213,227,228,244,245 (целевое назначение – эксплуатационные леса), для заготовки древесины по договору аренды лесного участка от 21.12.2011 № ХХ.

11 мая 2019 года в результате съемки космическим аппаратом Sentinel 2а в делянке 2 квартале 15 выделе 5,6 Унженского участкового лесничества Никольского лесничества, выявлена рубка без правоустанавливающих документов, а именно, производилась заготовка древесины на арендованном лесном участке по истечению срока указанного в лесной декларации. Заготовка древесины производилась генеральным директором ООО «Леспромавтотех» ФИО1 по договору аренды лесного участка № ХХ от 21.12.2011 года на основании лесной декларации № ХХ от 18.01.2016 года сроком действия с 28 января 2016 по 27 января 2017 года с нарушением п.п. «ж» п. 12, Приказа Министерства Природы «Об утверждении правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса РФ» от 13.09.2016 № 474, в частности, не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока, а также заготовка древесины после приостановления или прекращении права пользования лесным участком.

По данному факту 28.06.2019 должностным лицом лесничества в отношении генерального директора ООО «Леспромавтотех» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ХХ по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником Никольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 вынесено постановление № ХХ о назначении директору ООО «Леспромавтотех» ФИО1 административного наказания.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ необходимым условием привлечения лица к административной ответственности является установление его вины.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения генеральным директором ООО «Леспромавтотех» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и виновность должностного лица в совершении данного правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ. Санкция части 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Ген.директор ООО «Леспромавтотех» ФИО1 просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение ссылаясь на ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административного правонарушения может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Леспромавтотех» относится к категории малого или среднего предпринимательства – микропредприятие.

Ранее генеральный директор ООО «Леспромавтотех» ФИО1 не привлекался к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования.

Назначение административного наказания в виде предупреждения ч.1 ст.8.25 КоАП РФ не предусмотрено, вместе с тем суд усматривает основания для применения к ФИО1 положений ст.4.1.1 КоАП РФ и возможности замены административного штрафа предупреждением, при этому учитывая, что предприятие, генеральным директором которого является ФИО1 относится к субъекту малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые, допущенным правонарушением, имеющим формальный состав, какого-либо вреда не причинено, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей не создана, в настоящее время все выявленные нарушения законодательства устранены.

По указанным выше доводам постановление начальника Никольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 подлежит изменению, а назначенное генеральному директору ООО «Леспромавтотех» ФИО1 наказание в виде штрафа замене на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Никольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 12.07.2019 № ХХ в отношении генерального директора ООО «Леспромавтотех» ФИО1 изменить, заменить назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- О.А. Шмакова