Решение № 2-1484/2020 2-1484/2020~М-678/2020 М-678/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1484/2020

Дело № 2-1484/2020

32RS0001-01-2020-000826-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 28 мая 2020 г.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи – Горбарчука С.А.,

при секретаре – Емельяненко О.И.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает <данные изъяты>

На ее обращение ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику было отказано.

Истец указывает, что при исчислении стажа педагогической деятельности на момент обращения ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости -19 лет 11 месяцев 19 дней.

Ответчикомв назначении требуемого вида пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцу не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 мес. 07 дней) – <данные изъяты>»).

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, ФИО1 с учетом уточнений просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии, указанный период, а также признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что у пенсионного органа отсутствуют достаточные правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Согласно статье 30 Закона о страховых пенсиях, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 мес. 07 дней) – педагог-психолог в центре социально-психологической службы управления образования администрации г. Брянска (<данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781.

С таким выводом ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераци»»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Комиссия УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянска засчитала в специальный стаж истца: 19 лет 11 месяцев 19 дней, что подтверждено решением № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано.

Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФот29.10.2002 № 781, раздела «Наименование учреждений» поименованы, в частности, центры: диагностики и консультирования; психолого-медико-социального сопровождения; психолого-педагогической реабилитации и коррекции; социально-трудовой адаптации и профориентации; лечебной педагогики и дифференцированного обучения (пункт 1.11 Списка).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от22.09.1999 № 1067, раздела «Наименование учреждений» поименованы, в частности, центры: диагностики и консультирования; психолого-медико-социального сопровождения; психолого-педагогической реабилитации и коррекции; социально-трудовой адаптации и профориентации; лечебной педагогики и дифференцированного обучения (пункт 12 Списка).

По наименованию должности, которую занимал истец, ответчиком каких-либо претензий не предъявлено.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в центр социально-психологической службы управления образования администрации г. Брянска на должность педагога-психолога.

ДД.ММ.ГГГГ центр социально- психологической службы управления образования администрации г. Брянска был переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Брянский городской центр психолого-медико-социального сопровождения.

В дальнейшем Центр неоднократно переименовывался и в настоящее время называется <данные изъяты>

При этом периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в указанном центре зачтены ответчиком в педагогический стаж.

На основании приказа Управления образования Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ был открыт <данные изъяты>

Согласно п. 2.1 установлен правовой статус и отнесены городские и районные центры ко второй группе оплаты труда.

На основании положения об областной службе социально-психологической и педагогической помощи детям и подросткам системы образования Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (п.2.3) структурные подразделения службы - областной центр СПС и районные центры СПС организуются как образовательные учреждения при соответствующих отделах образования. Коллективные подразделения принимают свой Устав.

Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 867 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, которым регулировалась деятельность центров: диагностики и консультирования; психолого-медико-социального сопровождения; психолого-педагогической реабилитации и коррекции; социально-трудовой адаптации и профориентации; лечебной педагогики и дифференцированного обучения (абзац 2 пункта 1 Типового положения).

Таким образом, Правительство РФ при утверждении вышеуказанного Типового положения Список соответствующих учреждений оставляло открытым.

В соответствии п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В деле имеются все Уставы данного учреждения, из которых следует, что основными задачами учреждения являлись, в частности, оказание психолого-педагогического консультирования и просвещения детей и подростков, диагностика у детей и подростков причин отклонения в развитии, поведении и осуществление мер по их устранению с привлечением специалистов различных профилей.

Как усматривается из уставных документов, одним из видов деятельности этого учреждения являлось и является психолого-медико-социальное сопровождение ребенка, которое предполагает систему работы, направленную на создание социально-психологических условий для успешного обучения, развития и самореализации детей и подростков в ситуации школьного взаимодействия, укреплению их психического здоровья и последующей интеграции в обществе, основные направления деятельности учреждения не изменились.

Следовательно, на протяжении всего спорного периода истцом осуществлялась педагогическая деятельность в образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, являющимся «центром психолого-медико-социального сопровождения».

Кроме того, согласно приказу Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 № 40284) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Учитывая вышеуказанные требования закона и установленные обстоятельства, суд полагает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истцу для досрочного назначения трудовой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) неправомерен, указанный период подлежат включению в стаж.

С учетом включения истцу спорных периодов в специальный трудовой стаж, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется в наличии 25-летний специальный стаж в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Соответственно, право ФИО1 на досрочную страховую пенсию о старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с 16 марта 2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - удовлетворить.

ВключитьФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 03 месяца 07 дней) – педагог-психолог в центре социально-психологической службы управления образования администрации г. Брянска (<данные изъяты>

Признать наличие у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 25-летнего специального стажа в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонному) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 марта 2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Горбарчук

Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2020 г.