Решение № 2А-6845/2024 2А-851/2025 2А-851/2025(2А-6845/2024;)~М-5143/2024 А-851/2025 М-5143/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-6845/2024

УИД №RS0№-38

№а-851/2025 (2а-6845/2024;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО2;

с участием:

от административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3;

представителя административного ответчика ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» по доверенности ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-851/2025 (2а-6845/2024;) по административному иску Заместителя прокурора <адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических норм,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просил:

признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» по не устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», по адресу: <адрес>;

обязать ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ИНН №, ОГРН №, в течение 10 месяцев со дня поступления финансирования: в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» устранить дефекты и повреждения пола и стен в коридоре, в туалете для пациентов, а также палатах №, №№, №; в процедурном кабинете отделения острых отравлений, оборудовать умывальник смесителем с бесконтактным управлением; отделение острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» оборудовать мебелью. (столы, тумбы, стулья), выполненную из материалов, неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; в отделении острых отравлений организовать вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещения для грязного белья.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», по результатам которой выявлены нарушения СП № В учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Нарушения устранены частично.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представителя административного ответчика ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» по доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения заявленных требований. Поясняла, что указанные нарушения будут устранены при проведении капитального ремонта. Указанные в уточненных требованиях нарушения не устранены. Срок, указанный прокурором для устранения нарушений в 10 месяцев после получения финансирования, является достаточным.

Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, извещено.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4, 15 и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действии (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьи 20 и 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, действующие на ее территории.

Согласно преамбулы, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

В соответствии с статьей 1 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Положениями статьи 11 Закона №52-ФЗ предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 4.3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В соответствии с п. 4.4.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожновенерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико- диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах.

Согласно п. 4.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> при участии специалиста территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена проверка ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проведенной проверки составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны выявленные нарушения.

<адрес> главному врачу ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» рассмотрено представление прокурора, дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого указано о частичном устранении выявленных нарушений.

Согласно административного иска указано, что в ходе проведения проверки, были выявлены и не устранены нарушения выразившиеся в следующем:

в нарушение п. 2.7. СП № покрытия пола и стен имеют дефекты и повреждения (трещины, сколы, отслоение элементов отделочного окрасочного слоя - в коридоре, в туалете для пациентов, порван линолеум в палате №), что не обеспечивает их устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

в нарушение п. 4.3.3 СП № материалы, из которых изготовлены потолки в коридоре отделения, в процедурном кабинете, в палатах №№, №, в помещении хранения чистого белья не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, элементы потолков не фиксированы, дают возможность сдвигания при уборке;

в нарушение п. 4.4.6 СП № умывальник в процедурном кабинете отделения острых отравлений, не оборудован смесителем с бесконтактным управлением;

в нарушение п. 4.7 СП № в отделении используется мебель (столы, тумбы, стулья), выполненная из материалов, неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (трещины, отслоение покрытия, негладкие, со сколами, используются стулья с текстильной обивкой);

в нарушение п. № СП № в отделении острых отравлений не организована вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещения для грязного белья.

Доказательства устранения указанных нарушений административным ответчиком не представлены, нарушения не оспаривались, в связи с чем, имеются основания для признания бездействия ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», по адресу: <адрес> – незаконным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Согласно пояснений представителя административного ответчика, не устраненные нарушения будут исправлены после поступления финансирования на капитальный ремонт в ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №». Срок устранения нарушений в 10 месяцев является достаточным.

Таким образом, в целях восстановления прав и законных интересов необходимо обязать ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ИНН №, ОГРН №, в течение 10 месяцев с момента поступления финансирования: - в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» устранить дефекты и повреждения пола и стен в коридоре, в туалете для пациентов, в палатах №, №, №; - процедурный кабинет отделения острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» оборудовать умывальник смесителем с бесконтанктым управлением; - отделение острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» оборудовать мебелью (столы, тумбы, стулья), выполненные из материалов, устойчивых к воздействию моющих средств и дезинфицирующих средств; - в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» организовать вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений для грязного белья.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать бездействие ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», по адресу: <адрес>.

В целях восстановления прав и законных интересов обязать ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ИНН №, ОГРН №, в течение 10 месяцев с момента поступления финансирования:

- в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» устранить дефекты и повреждения пола и стен в коридоре, в туалете для пациентов, в палатах №, №, №;

- процедурный кабинет отделения острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» оборудовать умывальник смесителем с бесконтанктым управлением;

- отделение острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» оборудовать мебелью (столы, тумбы, стулья), выполненные из материалов, устойчивых к воздействию моющих средств и дезинфицирующих средств;

- в отделении острых отравлений ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» организовать вытяжную вентиляцию с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений для грязного белья.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-38

Подлинный документ хранится

в Центральном районном суде <адрес>

в деле №а-851/2025 (2а-6845/2024;)