Решение № 12-93/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-93/2025

Мировой судья Ермилова Л.И. УИД №МS№000009

в суде 1 инстанции №

дело № 12-93/2025


РЕШЕНИЕ

<...> 03 апреля 2025 года

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Любимова Елена Геннадьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 06 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 06 февраля 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 12 ноября 2024 года.

Ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, являясь должностным лицом, составившим протокол, не согласившись с данным постановлением, 26 февраля 2025 года обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить путем замены указания на конфискацию предметов административного правонарушения – табачной продукции, на ее изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке. В обоснование, со ссылкой на ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ, п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, указано, что конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении указанных в протоколе ареста находящихся в незаконном обороте товаров – табачной продукции без обязательной маркировки специальными средствами идентификации, в связи с чем они подлежат изъятию и уничтожению.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО3, его защитник Кондараки И.Ю., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не представили.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

На основании изложенного, судья считает возможным и необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Копия постановления мирового судьи судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 06 февраля 2025 года направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, 14 февраля 2025 года и получена им 19 февраля 2025 года (л.д. 46), жалоба подана 26 февраля 2025 года (л.д. 48-59, 50,), т.е. в установленный законом срок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Диспозиция ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 381-ФЗ) правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создается система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности (ст. 20 Закона РФ N 381-ФЗ).

В соответствии со ст. 20.1 Закона РФ N 381-ФЗ государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами является Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга за оборотом товаров - "Честный знак" (ч. 5 ст. 20.1 Закона N 381-ФЗ, пп. 9, 11, 24, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года N 515).

Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года N 224 утверждены Правила маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации (далее - Постановление N 224, Правила N 224 соответственно).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года N 224 "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года N 515).

Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинговой закупки, проведенной в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, установлено, что ИП ФИО3 12 ноября 2024 года по адресу: <адрес> осуществлял оборот немаркированной табачной продукции - сигареты с фильтром Manchester United Kingdom Classic Red изготовитель ООО «Интернешнл Тобакко Групп Волга», Россия, <адрес> в количестве 2 пачек, по цене 80 руб. пачка, а также немаркированной никотинсодержащей продукции - табак нагреваемый в стиках 20 шт. HEETS от Parlament Оранжевый) изготовитель АО «Филип Моррис Ижора», Ленинградаская обл., в количестве 2 пачек по цене 192 руб. за пачку, а также табачной продукции без нанесенных на потребительскую упаковку средств идентификации - сигареты DOVE GOLD, дата изготовления 22.08.2024 г., Изготовитель ООО «Гродненская табачная фабрик «Ненан», 230771 <адрес>, в количеств 30 пачек (3 блока по 10 пачек) по цене 80 руб. за пачку, без акцизных марок; сигареты DOVE Platinum, дата изготовления 13.09.2024, Изготовитель ООО «Инте тобакко» 223016 <адрес>., Новодворской с/с 131, ссз Минск, в количестве 50 пачек (5 блоков по 10 пачек), без акцизных марок; сигареты Корона СЛИМ 100, дата изготовления 05.10.2024, Изготовитель ООО «Табак Инвест», 220073, <адрес> в количестве 50 штук (5 блоков по 10 пачек), без акцизных марок. При этом указанные товары, подлежат обязательной маркировке средствами идентификации, такая маркировка обязательна.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №073334 от 09 декабря 2024 года (л.д. 3-4);

- актом мониторинговой закупки от 13 ноября 2024 года (л.д. 6-10);

- протоколом инструментального обследования от 13 ноября 2024 года (л.д. 11),

- протоколом мониторинговой закупки от 12 ноября 2024 года (л.д. 17);

- протоколом инструментального обследования от 12 ноября 2024 года (л.д. 18-19),

- протоколом ареста товаров и иных вещей от 12 ноября 2024 года (л.д. (л.д. 21-22);

- протоколом осмотра от12 ноября 2024 года (л.д. 23-24),и другими материалами дела.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 квалифицированы верно по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ИП ФИО3 в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 - 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу допущено не было, в связи с чем судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта.

При назначении ИП ФИО3 дополнительного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, указанных в протоколе ареста товаров и иных вещей от 12 ноября 2024 года, мировой судья не учел положения ч. 3 ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Предложение для реализации, продажа, хранение табачных изделий без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела, немаркированная табачная продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, установленная в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, передана на ответственное хранение ИП ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д 21-22).

В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте товаров – немаркированной табачной продукции, указанных в протоколе осмотра от 12 ноября 2024 года и протоколе ареста товаров и иных вещей от 12 ноября 2024 года (л.д. 21-22, 23-24), они подлежат уничтожению.

Следовательно, табачная продукция, указанная в протоколе осмотра от 12 ноября 2024 года и протоколе ареста товаров и иных вещей от 12 ноября 2024 года, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 06 февраля 2025 года в отношении ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены указания на конфискацию предметов административного правонарушения, перечисленных в протоколе осмотра от 12 ноября 2024 года и протоколе ареста товаров и иных вещей от 12 ноября 2024 года, указанием на их изъятие из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке. В остальной части состоявшийся в отношении названного лица судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Внесение данных изменений не влечет усиление административного наказания и иным образом не ухудшает положение индивидуального предпринимателя ФИО2.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 06 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, изменить, заменить указание о конфискации предметов административного правонарушения, перечисленных в протоколе осмотра от 12 ноября 2024 года и протоколе ареста товаров и иных вещей от 12 ноября 2024 года, указанием на их изъятие из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 06 февраля 2025 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Г. Любимова