Решение № 2-4347/2017 2-4347/2017~М-3378/2017 М-3378/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-4347/2017

Дело № 2-4347/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Гасанове Г.Г.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО4,

представителя ответчиков Главного управления МЧС России по <адрес>, Сибирского регионального центра МЧС России ФИО5,

помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МСЧ России по <адрес> о признании приказа незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность начальника ГУ МЧС России по <адрес>. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности. Приказом министра МЧС от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии) на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии) №141-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ и своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. Считает увольнение незаконным по следующим основаниям: согласно п.3 ст. 91 №141-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в федеральной противопожарной службе, Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы, замещающий должность высшего начальствующего состава, увольняется со службы в федеральной противопожарной службе приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности после освобождения от должности Указом Президента Российской Федерации. Согласно п. «б» ст. 16.1 Положения о службе в ОВД сотрудник может находиться в распоряжении при освобождении от замещаемой должности в связи с увольнением со службы. Согласно инструкции «О порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ в системе министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» издание приказа о зачислении в распоряжение и ознакомление сотрудника с ним производится в трехдневный срок. В приказе ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС указано, что ФИО1 был уволен, находясь в распоряжении ГУ МЧС по <адрес>, однако приказ о переводе ФИО1 в распоряжение не издавался, в связи с чем, его уволили со службы не находящегося в распоряжении, тем самым была нарушена процедура увольнения. Просит признать незаконным приказ начальника ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС об увольнении истца со службы. Восстановить ФИО1 в должности начальника ГУ МЧС России по <адрес>. Взыскать средний заработок за все время вынужденного прогула.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен Сибирский региональный центр МЧС России.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, дополнил исковые требования, помимо указанных в исковом заявлении требований, просил взыскать незаконно удержанную сумму в размере <данные изъяты>. Пояснил, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности начальника ГУ МЧС России по <адрес>. Приказом министра МЧС от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии) на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы по п.4 ч.2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии) №141-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ и своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. При несении службы, он занимал должность высшего начальствующего состава, следовательно, согласно действующего законодательства, мог быть уволенным со службы только приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности после освобождения от должности указом Президента РФ. Кроме того, в приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что уволен находясь в распоряжении, однако приказ о переводе в распоряжение не издавался. При увольнении истцу сделали перерасчет заработной платы, согласно правилам расчета сотрудника сдавшего дела за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако с приказом об удержании с истца денежных сумм не ознакомили. Таким образом, при незаконном увольнении, работнику полагается средний заработок за все время вынужденного прогула, сумма которого составляет <данные изъяты>. Просит признать незаконным приказ начальника ГУ МСЧ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить истца в должности начальника ГУ МЧС России по <адрес>, взыскать с ответчика незаконно удержанную сумму в размере <данные изъяты>, средний заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты>.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснив, что действительно истец был уволен с должности начальника ГУ МЧС России по <адрес> с грубыми нарушениями. Согласно действующего законодательства, увольнение сотрудника федеральной противопожарной службы, замещающего должность высшего начальствующего состава, может быть произведено только руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности после освобождения от должности Указом Президента Российской Федерации. В данном случае увольнение должно было быть осуществлено руководителем Сибирского регионального центра МСЧ России. До момента увольнения ФИО1 выплачивалось денежное довольствие, как работающему сотруднику МЧС. Основанием для удержания из заработной платы, по мнению представителя ответчика, явился факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не выполнял свои должностные обязанности. Однако согласно ст. 137 ТК РФ, заработная плата, излишне выплаченная работнику, в том числе при неправильном применении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, не может быть с него взыскана. Таким образом, удержание суммы из заработной платы ФИО1 является незаконным. Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков Главного управления МЧС России по <адрес>, Сибирского регионального центра МЧС России в одном лице ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявление, на уточненное исковое заявление, которые поддержала в полном объеме, пояснила, что процедура увольнения истца проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. При увольнении (освобождение от должности) указанной категории должностных лиц, дата в Указе Президента Российской Федерации, Приказе Министра не объявляется. Истец после издания Указа Президента Российской Федерации, Приказа Министра сдавал по акту дела и должность, реализовал свои права в части положенных отпусков, после чего был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС (в редакции приказа ДД.ММ.ГГГГ №-НС), в котором указан полный расчет и дата увольнения. Все мероприятия, установленные действующим законодательством выполнены, истец сдал дела и должность ДД.ММ.ГГГГ, затем Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был представлен отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата увольнения объявлена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-НС (в редакции приказа ДД.ММ.ГГГГ №-НС) с ДД.ММ.ГГГГ, также в приказе перечислены выплаты к увольнению и социальные гарантии при увольнении. Доказательствами по делу и нормами материального права регламентирующего порядок увольнения вышеуказанной категории, подтверждается, что истец замещающий должность высшего начальствующего состава, уволен со службы в федеральной противопожарной службе Приказом Министра МЧС №-НС от ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ч.2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии) № 141-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ после освобождения от должности Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Локальные акты, иных организаций МЧС России, изданные в отношении истца не являются документами регламентирующими увольнение, являются локальными актами организаций, объявляющими представление отпусков и перечисляющими выплаты, и не относятся к документам, влияющими на порядок увольнения. Перерасчет ФИО1 произведен в соответствии с установленным порядком при выплате денежного довольствия за очередной месяц. ФИО1 освобожден от должности Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сдал дела и должность ДД.ММ.ГГГГ, а нижеперечисленные выплаты в связи со сбоем в системе ошибочно производились до июня 2017 года. В связи с отсутствием нарушений порядка увольнения истца, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, представленные дополнения к иску, возражение на исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № назначен начальником Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>. Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № генерал-майор ФИО1 был освобожден от занимаемой должности начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, что также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно выписки из приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №-НС от ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от занимаемой должности, ФИО1 уволен по п.4 ч.2 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п.4 ч.2 ст.83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №141-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере 8 окладов денежного содержания. Основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год и дополнительный отпуск за стаж службы в Федеральной противопожарной службе за ДД.ММ.ГГГГ год предоставлены в полном объеме.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №-НС внесены изменения в приказ №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО1 выплатить материальную помощь в размере одного оклада месячного содержании за ДД.ММ.ГГГГ год.

Установленные судом обстоятельства, подтверждаются исследованными доказательствами по делу. Нормами законодательства регламентирующего порядок увольнения вышеуказанной категории должностных лиц, подтверждается, что истец замещающий должность высшего начальствующего состава, уволен со службы из федеральной противопожарной службы, Приказом Министра МЧС №-НС от ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ч.2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии) № 141-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ после освобождения от должности Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, на основании рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок увольнения начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, генерала-майора ФИО1 был соблюден.

В соответствии с ч.5 ст. 91 Федерального закона № 141-ФЗ, на сотрудника федеральной противопожарной службы, увольняемого со службы в федеральной противопожарной службе, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в федеральной противопожарной службе, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Доводы истца, о том, что он был незаконно уволен приказом начальника Главного управления МЧС России по <адрес>, должен быть уволен приказом начальника Сибирского регионального центра МЧС России, суд находит не состоятельным, поскольку истец был уволен приказом Министра МЧС №-НС от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ №-НС от ДД.ММ.ГГГГ и внесенным в него изменением приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по <адрес>, изданных в отношении истца не являются документами регламентирующими увольнение, а являются приказом в соответствии с вышеназванной нормой, содержащей сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в федеральной противопожарной службе, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения.

Довод истца о том, что с него незаконно удержана сумма в размере <данные изъяты>, поскольку на основании ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику, в том числе при неправильном применении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, не может быть с него взыскана, суд отклоняет, поскольку отношения, связанные с выплатами регламентируются Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Согласно абзаца 3 пункта 11 Порядка, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если денежное довольствие сотруднику выплачено в большем, чем следовало размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет в соответствии с трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

ФИО1 был освобожден от должности Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сдал дела и должность ДД.ММ.ГГГГ. Истцу выплачивались дополнительные надбавки: за квалификационное звание, надбавка за особые условия, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>.

В соответствии с п. 9 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, не выплачивается лицам, освобожденным от занимаемых должностей.

Перерасчет ФИО1 произведен в соответствии с установленным порядком при выплате денежного довольствия за очередной месяц.

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Министра МЧС №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, истцом не оспорены, недействительными не признавались.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признании приказа начальника ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НС незаконным, также отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности о восстановлении ФИО1 в должности начальника ГУ МЧС России по <адрес>, и взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МСЧ России по <адрес> о признании приказа незаконным, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированно решение составлено 29.09.2017.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна: судья Л.П. Мальцева