Решение № 2-2266/2018 2-257/2019 2-257/2019(2-2266/2018;)~М-2298/2018 М-2298/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-2266/2018

Дело № 2-257/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре Шмырёвой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к УПФР в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, службы в специальный страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, службы в специальный страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился в УПФР в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако ему было отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа. Согласно решения № от 03.07.2018 года, в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01.11.1989-02.03.1992- работа в должности <данные изъяты>, с 19.06.1993 -04.07.1993г, с 01.08.1993-31.10.1993г.- не подтверждается работа в должности фельдшера, а также осуществление лечебной деятельности в <данные изъяты>. С 25.03.1996-24.04.1996, 08.10.2002-27.11.2002, 09.11.2007-28.12.2007, 14.11.2012-25.12.2012, 08.11.2017-19.12.2017- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С указанным решением № от 03.07.2018 года истец не согласен, поскольку в указанные периоды он осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполнял функциональные обязанности согласно занимаемой должности.

Просит суд обязать УПФР в Кировском районе г. Волгограда включить в специальный стаж, следующие периоды работы: с 23.04.1979-13.06.1981г– служба в рядах Советской Армии, с 25.03.1996-24.04.1996, 08.10.2002-27.11.2002, 09.11.2007-28.12.2007, 14.11.2012-25.12.2012, 08.11.2017-19.12.2017- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С 19.06.1993-04.07.1993г, с 01.08.1993-01.10.1993- работа в должности <данные изъяты>; с 01.11.1989 -02.03.1992- в должности <данные изъяты>. Назначить в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную пенсию с 10.04.2018 года.

Впоследствии истцом подано заявление об увеличении исковых требований, согласно которого просит включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы в должности <данные изъяты> с 07.04.1989 г-31.10.1989, 25.08.1992-18.06.1993, с 05.07.1993-31.07.1993, с 01.11.1993-29.03.1994г; включить в специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.11.1999г по 07.10.2002г.; периоды специализации с 24.10.1988г- 08.12.1988г.; периоды отпуска с 04.10.2017г-31.10.2017.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлеторении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УПФР в Кировском районе г. Волгограда ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 поименованы врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие трудовую деятельность в центрах, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта РФ (независимо от наименования). К указанным учреждениям относятся медицинские учреждения любой ветви государственной власти.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в Кировском районе г. Волгограда №386 от 03.07.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет специального стажа. В специальный стаж ФИО1 включено 27 лет 6 месяцев 18 дней. В специальный стаж ФИО1 не включено 7 лет 11 месяцев 11 дней: 24.10.1988-08.12.1988- период специализации; с 03.03.1992-24.08.1992- работа в должности <данные изъяты> с 01.11.1989г.- 02.03.1992 - работа в должности <данные изъяты>, так как наименование учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464; с 19.06.1993-04.07.1993, с 01.08.1993-31.10.1993 - не подтверждается работа в должности <данные изъяты> а также осуществление лечебной деятельности в <данные изъяты>; с 01.11.1999-07.10.2002- работа в должности <данные изъяты>; с 25.03.1996-24.04.1996, 08.10.2002-27.11.2002, 09.11.2007-28.12.2007, 14.11.2012-25.12.2012, 08.11.2017-19.12.2017- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Не согласившись с указанным решением в части не включения периодов работы, курсов повышения квалификации, отпусков ФИО1 обратился в суд.

Согласно записи в трудовой книжке серии №, ФИО1 07.04.1989 года принят в Николаевскую райбольницу в порядке перевода на должность фельдшера <данные изъяты>, 31.10.1989 года уволен в порядке служебного перевода в распоряжение треста «Николавскволговодстрой», 01.11.1989 года принят в порядке перевода на должность <данные изъяты>, 02.03.1992 года уволен в порядке перевода ы ССО «Волгоградводстрой», с 02.03.1992 года по 28.02.1993 года работал в должности <данные изъяты>. 28.02.1993г. принят на должность <данные изъяты> от 30.04.1993 г № 479 присвоена первая квалификационная категория <данные изъяты>. 01.11.1993 года переведен на постоянную ставку <данные изъяты>, 17.04.1995 г. – уволен; 18.04.1995 год принят <данные изъяты>.

Согласно справке ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» от 04.02.2019 года, ФИО1 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи» г.Волгограда с 18.04.1995 года (Приказ № 73-к от 18.04.1995г.) по настоящее время в должности <данные изъяты> За период с 04.10.2017 по 31.10.2017 ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом отпуску (приказ № 1739к от 22.09.2017г) на 28 календарных дней с сохранением рабочего места.

Периоды с 01.11.1999 года по 07.10.2002 года – работа в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца в связи со следующим.

Истцу отказано во включении указанного периода в специальный стаж, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 г. № 1066.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, о том, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года, могут применять Правила и нормы, действовавшие до принятия Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе учреждений скорой медицинской помощи, в должности фельдшера независимо от наименования должности. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377) предусмотрена должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Пунктом 1.5 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395 (утратившей силу Приказом Минздрава России от 03.06.2003 года N 229), предусматривалось наименование учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Согласно справке уточняющей характер работы, выданной ГБУЗ «КССМП» от 01.02.2019 года, ФИО1 работал в ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» с 01.11.1999 года по 07.10.2002 года в должности <данные изъяты> (фельдшер скорой1 медицинской помощи выездной бригады) (фельдшер скорой медицинской помощи). На основании Постановления Правительства РФ от 22.08.1999 г. № 1066, согласно штатным норматива м, штатного расписания за 1999 год, 2000 год, 2001 год, 2002 год запись о переводе в трудовые книжки не вносилась, заявления от сотрудников не требовались, так как работа фельдшера выездной бригады службы с корой и неотложной медицинской помощи соответствует работе (фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи) (фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады) (фельдшера скорой медицинской помощи) по своим функциональным обязанностям и должностной инструкции.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» с 01.11.1999 года по 07.10.2002 года подлежат включению в специальный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.03.1996-24.04.1996, 08.10.2002-27.11.2002, 09.11.2007-28.12.2007, 14.11.2012-25.12.2012, 08.11.2017-19.12.2017г., периоды нахождения в отпуске с 04.10.2017г-31.10.2017г, периоды нахождения на специализации с 24.10.1988-08.12.1988г также необоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж истца.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации, либо в учебном отпуске является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в данный период времени подлежит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в льготном исчислении.

Согласно ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией трудовой книжки истца. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 116 Трудового кодекса РФ, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Специализация для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников специализация является трудовой обязанностью.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Нахождение на специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на специализации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Пунктом 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отказывая ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в отпуске и на специализации ответчик исходил из того, что указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно справке ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» от 01 февраля 2019 года, ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы. В период нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.03.1996-24.04.1996 (Пр. № 57-к от 25.03.1996г.), с 08.10.2002-27.11.2002 (Пр.№191-к от 08.10.2002г.); с 09.11.2007-28.12.2007 (Пр. № 214-к от 09.11.2007г); с 14.11.2012-25.12.2012г. (Пр. № 1263-к от 14.11.2012г.), с 08.11.2017-19.12.2017г (Пр.№ 2087-к от 08.11.2017г.). За периоды нахождения на курс ах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на 11996-24.04.1996, 08.10.2002-27.11.2002, 09.11.2007-28.12.2007, 14.11.2012-25.12.2012, 08.11.2017-19.12.2017г ФИО1 предоставлялось внутреннее совместительство до 0,5 ставки, которые от отрабатывал в свободное от учебы время и за ним сохранялось рабочее место, должность и начислялась заработная плата, с которой производились пенсионные отчисления в Пенсионный фонд России.

Из справки ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» от 25.08.2017 года следует, что ФИО1 работал в ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» с 18.04.1995г по 30.09.1995 г. в должности <данные изъяты> указанный период работал полный (неполный) рабочий день на 1,0 ставку; с 01.10.1995 по 31.12.2002 в должности <данные изъяты>, работал полный рабочий день на 1,0 ставку; с 01.01.2003 г по настоящее время считать фельдшером психиатрической бригады подстанции № 5.

Таким образом, в указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 25.03.1996-24.04.1996, 08.10.2002-27.11.2002, 09.11.2007-28.12.2007, 14.11.2012-25.12.2012, 08.11.2017-19.12.2017г.; периоды нахождения в отпуске с 04.10.2017г-31.10.2017г, периоды нахождения на специализации с 24.10.1988-08.12.1988г подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

При рассмотрении требований ФИО1 о включении в льготном порядке периодов работы в должности <данные изъяты> с 07.04.1989 г-31.10.1989, 25.08.1992-18.06.1993, с 05.07.1993-31.07.1993, с 01.11.1993-29.03.1994г, суд приходит к следующему.

Согласно решения УПФР в Кировском районе г.Волгограда, указанные периоды были включены в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке.

Согласно акта документальной проверки факта льготной работы ФИО1 № 16 от 27.08.2012 года, ФИО1 в спорные периоды работал в <данные изъяты> По территориальной принадлежности «Скорая помощь» находится в г.Николаевске и является структурным подразделением учреждения МБУЗ «Николаевская ЦРБ».

Истцом в материалы дела не представлено достаточных и допустимых доказательств того, что он имеет право на включение спорных периодов в стаж в льготном исчислении.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном порядке периодов работы с 07.04.1989 г-31.10.1989, 25.08.1992-18.06.1993, с 05.07.1993-31.07.1993, с 01.11.1993-29.03.1994г не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов с 23.04.1979-13.06.1981г. – служба в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно п. 4 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии в должности стрелка, которая не является медицинской специальностью, а также то, что по состоянию на 01 января 1992 года медицинский стаж ФИО1 в должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением № 1397 составил 6 лет 5 дней, оснований для включения в стаж периодов службы в армии не имеется. В связи с чем, исковые требования ФИО1 в указанной части не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды с 19.06.1993-04.07.1993г, с 01.08.1993-01.10.1993- работа в должности <данные изъяты>; с 01.11.1989 -02.03.1992- в должности <данные изъяты> в связи со следующим.

Приведенными выше Списками не предусмотрена работа в профилактории в спорные периоды, как работа дающая право на назначение досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку наименование такого учреждения здравоохранения Списками не предусмотрено.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств осуществления профилакторием лечебной деятельности.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19, 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 123.21 ГК РФ).

Законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В определении от 22.12.2015 N 2991-О Конституционный Суд РФ указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку в спорные периоды истец осуществлял свою деятельность в организациях, не поименованных в приведенных выше Списках и не являющихся медицинскими учреждениями, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, оснований для включения периодов работы истца ФИО1 с 01.11.1989 -02.03.1992- в должности врача в профилактории ЖКО треста "НВВС" Николаевского района Волгоградской области суда не имеется.

Периоды с 19.06.1993 года по 04.07.1993 года, с 01.08.1993 г. по 31.10.1993 г не подлежат включению в специальный стаж, поскольку за указанные периоды отсутствует информация о трудовой деятельности ФИО1, а так же отсутствует подтверждение работы в должностях и учреждениях работа, в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так согласно акта документальной проверки № 16 от 27.08.2012 года, ФИО1 в период с 19.06.1993 года по 04.07.1993 года в штате Николаевской ЦРБ не числится; в период с 01.08.1993 года по 31.10.1993 года ФИО1 согласно книге приказов, так же в числе сотрудников ЦРБ не числился и отсутствуют с ведения о его работе. Кроме того, за указанные спорные периоды истцом не представлена справка уточняющая особый характер работ или иные документы, свидетельствующие о характере работ выполняемых истцом в спорные периоды.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 19.06.1993-04.07.1993г, с 01.08.1993-01.10.1993- работа в должности <данные изъяты>; с 01.11.1989 -02.03.1992- в должности <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в УПФР в Кировском районе г.Волгограда в специальный стаж истца с учетом зачета вышеуказанных периодов составляет более 30 лет, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и истцу следует назначить досрочную трудовую пенсию с 10 апреля 2018 года, а именно с момента обращения истца за назначением данной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к УПФР в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы, службы в специальный страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Кировском районе г. Волгограда № 386 от 03.07.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении периодов с 25.03.1996 -24.04.1996, 08.10.2002- 27.11.2002, 09.11.2007-28.12.2007, 14.11.2012-25.12.2012, 08.11.2017-19.12.2017- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; периоды нахождения в отпуске с 04.10.2017г-31.10.2017г, периоды нахождения на специализации с 24.10.1988-08.12.1988г, периоды работы в должности <данные изъяты>» с 01.11.1999 года по 07.10.2002 года.

Обязать УПФР в Кировском районе г. Волгограда включить в специальный страховой стаж ФИО1 <данные изъяты>, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 25.03.1996 -24.04.1996, 08.10.2002- 27.11.2002, 09.11.2007-28.12.2007, 14.11.2012-25.12.2012, 08.11.2017-19.12.2017- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; периоды нахождения в отпуске с 04.10.2017г-31.10.2017г, периоды нахождения на специализации с 24.10.1988-08.12.1988г, периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 07.10.2002 года.

Обязать УПФР в Кировском районе г. Волгограда назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 10 апреля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к УПФР в Кировском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов работы в должности <данные изъяты> в льготном порядке с 07.04.1989 г-31.10.1989, 25.08.1992-18.06.1993, с 05.07.1993-31.07.1993, с 01.11.1993-29.03.1994г; периода с 23.04.1979-13.06.1981г. – служба в рядах Советской Армии, периодов с 19.06.1993-04.07.1993г, с 01.08.1993-01.10.1993- работа в должности <данные изъяты>; с 01.11.1989 -02.03.1992- работа в должности <данные изъяты> и включении указанных периодов в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 марта 2019 года.

Судья Е.В. Наумов