Решение № 2А-11010/2024 2А-3425/2025 2А-3425/2025(2А-11010/2024;)~М-7093/2024 М-7093/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-11010/2024

Дело № 2а-3425/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 января 2025 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кравченко О.Е.

при секретаре Кудряшевой Я.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению А1 к Военному комиссариату и Призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения и возложении обязанности;

У С Т А Н О В И Л :

А1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска. При прохождения мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2024 года призывной комиссией военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска 01.11.2024 года в отношении него было принято решение о призыве его на военную службу, выдана повестка для отправки к месту службы на 18.11.2024 года. С решением о призыве его на военную службу он не согласен, поскольку оно основано на результатах медицинского освидетельствования, в котором проигнорировано состояние здоровья призывника, а так же им были представлены медицинские документы, подтверждающие заболевания, что является основанием для направления на медицинское освидетельствование и освобождением от призыва, в связи с данными действиями, призывной комиссией нарушено право на полное, всестороннее медицинское освидетельствование. Однако его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, которые указывают на наличие признаков заболеваний, были проигнорированы. Указанное решение им было обжаловано в ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, 20.11.2024г. он был вызван в сборный пункт военного комиссариата Красноярского края для проведения контрольного медицинского освидетельствования. О принятом решении ему неизвестно, вероятно он полагает принято решение о призыве. Просит признать решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 01.11.2024 года о призыве на военную службу, признать решение призывной комиссии Красноярского края о призыве его на военную службу незаконным и возложить на призывную комиссию Красноярского края обязанность устранить нарушения и выдать направление на дополнительное обследование.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10.01.2025 года административные исковые требования А1 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 01.11.2024 года о призыве на военную службу были оставлены без рассмотрения в связи с принятым ранее решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 12.12.2024г., которое по состоянию на 10.01.2025г. еще не вступило в законную силу.

Административный истец А1 в судебное заседание не явился, был лично извещен лично, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» А4 (по доверенностям, с дипломом) в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных требований возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая, что в период осеннего призыва 2024 года А1 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование, по результатам которого, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии с и. 13 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. В ходе медицинского освидетельствования показатели, характеризующие состояние здоровья истца имеющиеся в материалах личного дела призывника, позволили врачам-специалистам вынести заключение о категории годности, при этом оснований для направления на дополнительное медицинское обследование не установлено. По результатам медицинского освидетельствования истца врачами-специалистами, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу вынесено заключение о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4 на основании статьи 26 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение № 1 к «Положению о военно-врачебной экспертизе» утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.). 01.11.2024 г. призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска принято решение о призыве истца на военную службу. Указанное решение принято призывной комиссией в составе восьми человек, а именно А5 - председатель призывной комиссии, А6 - заместитель председателя призывной комиссии, А7 - врач-руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, А8 - секретарь призывной комиссии, А9 - представитель органа внутренних дел, А10 - представитель органа управления образованием. А11 представитель администрации, А12 - представитель Совета ветеранов что отражено в протоколе заседания призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска № 21 от 01.11.2024 г. Медицинский осмотр организованный призывной комиссией Красноярского края 18.11.2024 г. для граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы истец не проходил так как 18.11.2024 г. по повестке для отправки к месту прохождения военной службы по призыву не прибыл. В порядке, установленном п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" истец обратился в призывную комиссию Красноярского края с жалобой на вынесенное в его отношении заключение о категории годности и решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 01.11.2024 г. и был приглашен со всеми имеющимися медицинскими документами для прохождения контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Красноярского края. Согласно материалам личного дела призывника 20.11.2024 г. по результатам контрольного медицинского освидетельствования которое истец лично проходил, решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска от 01.11.2024 г., согласно которому истец призван на военную службу было утверждено призывной комиссией Красноярского края. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе» утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574, за проведением которой истец не обращался. Полагает, что заключение о категории годности истца к военной службе и решение о его призыве на военную службу, приняты в установленном законом порядке. Действиями административных ответчиков не нарушены, какие либо, права, свободы и охраняемые законом интересы истца.

Представитель призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожной районов г. Красноярска в судебное заседание не явился, письменного отзыва не представил, судебное извещение получено лично.

Суд, в соответствии с требованиями ст,150 КАС РФ, признает уведомление не явившихся участников процесса надлежащим, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Согласно пунктам 1, 5, 7, 8 Положения о призыве при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, производится независимая военно-врачебной экспертиза. Независимая военно-врачебной экспертиза проводится по заявлению гражданина в выбранном им экспертном учреждении, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено, что А1, 00.00.0000 года года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска с 25.01.2016 г.

В период осеннего призыва 2024 года А1 представил все результаты обязательных диагностических исследований, завершил медицинское освидетельствование.

Из представленных суду материалов личного дела призывника установлено, что согласно листу медицинского освидетельствования врача-невролога, в ходе медицинского освидетельствования административный истец А1 заявлял жалобы на периодические боли в шейном, грудном отделах позвоночника, отмечено что движение в позвоночнике в полном объеме, чувствительность сохранена, координаторных нарушений нет, менингиальных знаков нет, наблюдался у невролога, был осмотрен, по результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, в том числе результатов осмотра у истца диагностированы «Остеохондроз шейного отдела позвоночника, стадия ремиссии» в связи с чем определена категория годности Б-4 на основании статьи 26 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе призыве на военную службу ( приложение № 1 к «Положению о военно-врачебной экспертизе» утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.).

Согласно листу медицинского освидетельствования врача-терапевта, в ходе медицинского освидетельствования административный истец А1 заявлял жалобы на головные боли, головокружения, учащение сердцебиение, отмечено, что сердечные тоны ритмичные, ясные, был осмотрен врачом-терапевтом показатель артериального давления 120/80), с учетом имеющихся в личном деле призывника медицинских документов и результатов осмотра диагностирована «Нейроциркулярная дистония по смешанному типу» в связи с чем определена категория годности Б-3 на основании ст. 47 «б» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе призыве на военную службу ( приложение № 1 к «Положению о военно-врачебной экспертизе» утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.).

По результатам медицинского освидетельствования административного истца врачами-специалистами, врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу вынесено заключение о признании А1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-4 на основании статьи 26 «г» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Решением Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска от 01.11.2024 года А1 призван на военную службу.

После принятия решения о призыве, ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат 18.11.2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в призывную комиссию Красноярского края с жалобой.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определены полномочия призывной комиссии субъекта РФ. Так призывная комиссия субъекта РФ, в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности и рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения.

В соответствии с п. 22 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Медицинский осмотр, организованный призывной комиссией Красноярского края 18.11.2024 г. для граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, А1 не проходил, так как 18.11.2024г. не прибыл по повестке для отправки к месту прохождения военной службы по призыву.

По результатам рассмотрения жалобы А1 направленной в порядке, установленном п.7 ст. 28 Федерального Закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и проведенного 20.11.2024г. контрольного медицинского освидетельствования призывника Призывной комиссией Красноярского края решение о призыве на военную службу и определении категории годности от 01.11.2024г. было утверждено.

Разрешая по существу административные исковые требования А1 об оспаривании решения призывной комиссии Красноярского края от 20.11.2024 года, суд установил, что указанное оспариваемое решение, было принято в соответствии с предоставленными комиссии полномочиями, на основании контрольного медицинского освидетельствования административного истца, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, а также порядке, установленном ст. 28, 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе» утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574. Однако в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе» для производства независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, доказательств обратного суду на момент рассмотрения дела не приведено.

Таким образом, заключение о категории годности административного истца к военной службе и решение о его призыве на военную службу, приняты в установленном законом порядке. Все показатели, характеризующие состояние здоровья истца изучены врачами – специалистами, порядок вынесения заключения о категории годности и принятия решения о призыве на военную службу в отношении административного истца был соблюден, действиями административных ответчиков какие либо, права, свободы и охраняемые законом интересы истца не нарушены, порядок рассмотрения жалобы А1 Военным комиссариатом и призывной комиссией Красноярского края не нарушен, все представленные А1 медицинские документы были предметом исследования специалистов, учтены, ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, в целях опровержения результатов проведенного контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Красноярского края заявлено не было, доказательств опровергающих указанные обстоятельства, административным истцом в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ не представлено, со стороны административного истца ходатайств о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлялось.

Доводы административного истца, изложенные в административном иске, суд во внимание как убедительные и объективные не принимает, поскольку каких-либо объективных доказательств этому в силу ст. 62 КАС РФ не представлено, состояние его здоровья и медицинские показатели призывника при определении категории годности были предметом изучения, не вызвали сомнений, квалификация и полномочия врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию сомнений не вызывает.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования А1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако указанным правом не воспользовался, доказательств обратного суду не приведено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и Призывной комиссии Красноярского края было принято в пределах полномочий и в соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в пределах компетенции призывной комиссии Красноярского края, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований А1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований А1 к Военному комиссариату и Призывной комиссии красноярского края о признании незаконным решения от 20 ноября 2024 года и возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025г.

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко