Решение № 12-394/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-394/2018

РЕШЕНИЕ

г.Самара 30 мая 2018 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника ИФНС России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Млечный путь» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем начальника ИФНС России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Млечный путь» ФИО1, руководитель ООО «Млечный путь» ФИО1 ИННН №, привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель ИФНС России по <адрес> Голубь Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, правонарушение считает длящимся, ФИО3 был привлечен к ответственности как лицо, являющееся руководителем ООО «Млечный путь» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, приняв во внимание доводы сторон, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Генерального директора ООО "ТрестБайкалСтрой" К. к административной ответственности) установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ИФНС России по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, по обстоятельствам ненеправления руководителем ООО «Млечный путь» в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ в арбитражный суд заявления должника о признании его несостоятельным (банкротом). Местом совершения административного правонарушения указан адрес регистрации ООО «Млечный путь» - <адрес> время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ФИО5 направлено уведомление о времени и месте составления протокола ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем начальника ИФНС России по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Млечный путь» ФИО1, руководитель ООО «Млечный путь» ФИО1 ИННН № привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5000 руб. Местом совершения административного правонарушения указан адрес регистрации ООО «Млечный путь» - <адрес> время совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ Также в оспариваемом постановлении указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. (по истечении трех месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. даты окончания срока для добровольной оплаты задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «Млечный путь» стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителем и управляющей организацией ООО «Млечный путь» является ООО «Директ эстейт».

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «Директ эстейт».

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Директ эстейт» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена ФИО6.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ФИО7 передать временному управляющему должника ООО «Директ эстейт» документы ООО «Директ эстейт».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО7, возбужденное на основании вышеуказанного определения Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с невозможностью исполнения судебного акта.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Директ эстейт» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При проверке законности оспариваемого постановления, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, обстоятельства совершения которого изложены в постановлении, совершенное административное правонарушение не является длящимся, окончено в момент окончания месячного срока, который указан в постановлении. На момент совершения административного правонарушения, указанного в постановлении – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Директ эстейт» не являлся, обязательств, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на него не возлагалось, следовательно, субъектом вменяемого административного правонарушения он не является.

Доказательств, подтверждающих, что на момент вменяемого заявителю административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, ФИО1 являлся лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Млечный путь», а также являлся субъектом вмененного ему административного правонарушения, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем начальника ИФНС России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Млечный путь» ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, указанное постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника ИФНС России по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Млечный путь» ФИО1 – отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Млечный путь» ФИО1 – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Промышленный районный суд Самары со дня вручения копии решения.

Судья (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: