Решение № 2А-5659/2025 2А-5659/2025~М-4032/2025 М-4032/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-5659/2025

Дело № 2а-5659/2025

05RS0031-01-2025-006630-22


Решение

Именем Российской Федерации

«23» октября 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказа,

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказа.

В обоснование иска указано, что Решением Администрации пос.Ленинкент Кировского района г.Махачкала «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство» №1229 от 22.04.1994 года отведен земельный участок, площадью 0.06 га ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома, что также подтверждается справкой, выданной Администрацией поселка Ленинкент Кировского района г.Махачкала №931 от 07.06.2006г. Также указано, что регистрация по факту земельного участка <адрес>

Подготовив межевой план, 10.02.2025 года ФИО1 обратилась в МФЦ за предоставлением услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представив все имеющиеся правоустанавливающих документы, межевой план, топографический план и схемы расположения земельного участка.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений города Махачкала от 05.03.2025 года №51.17-мфу-1935/гб, принятие решения о предоставлении земельного участка, отведенного до введения в действие Земельного Кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства не требуется. Рекомендовано обратиться с заявление в Управление Росреестра РФ по РД через МФЦ в целях регистрации права собственности и уточнении границ земельного участка.

В последующем, истица обратилась через МФЦ в Управление Росреестра РФ по РД за регистрацией права на земельный участок.

Согласно ответу Управления Росреестра РФ по РД «Об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» от 26.08.2025 года №КУВД-001/2025-46033562/1, среди представленных документов отсутствует акт отвода (выноса) в натуру границ. Необходимо предоставить документ, определяющий в соответсвии с законодательством местоположение земельного участка, выданный одновременно с правоустанавливающим документом.

С указанным ответом истец не согласна, считает его незаконным.

Просит суд:

- признать незаконным ответ Управления Росреестра РФ по РД «Об отказе во включении в ЕГРП сведений о ранее учтенном объекте недвижимости» от 26.08.2025 года №КУВД-001/2025-46033562/1;

- обязать Управления Росреестра РФ по РД включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: земельный участок, площадью 570 кв.м., выделенный для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: РД, <адрес>

Административный истец - ФИО1 надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела, не явилась, представителя для участия в судебном заседании не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик Управлению Росреестра по РД надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, не явился, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В п. 2 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в п. 3 ч. 5 настоящей статьи.

Направление регистрирующим органом межведомственных запросов в организации, на которые законом возложена обязанность по хранению документов, связанных с учетом недвижимости, предусмотрено как обязательное, если в представленных заявителем сведениях отсутствуют данные, позволяющие считать такой объект ранее учтенным.

Согласно разъяснениям пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке. Порядок и условия внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости установлены статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Согласно ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из материалов дела следует, что Решения Главы администрации пос. Ленинкент Кировского района от 22.04.1994 ФИО1 как очереднику выделен земельный участок №1101.

В целях внесения сведений о земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости административный истец ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Республике Дагестан, представив указанные документы.

Уведомлением Управления Росреестра по РД от 26.08.2025 № КУВД-001/2025-46033562/1 ФИО1 было отказано на основании части 8 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 г. со ссылкой на то, что документы, на основании которых вносятся сведения о ранее учтенном земельном участке, должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, который должен быть выдан уполномоченным органом, отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент издания, отсутствует "акт отвода (выноса) в натуру границ".

Согласно ст. 14 закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 предоставление земельных участков во владение, пользование и аренду осуществлялось в порядке отвода. Приступать к пользованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Поскольку административным истцом не представлены сведения, подтверждающих учет заявленного земельного участка в установленном порядке, оснований полагать, что, принимая оспариваемое решение, административный ответчик действовал с нарушением действующего законодательства и прав административного истца не имеется

В административном порядке, установленном статьей 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", не предполагается учет ранее учтенных объектов недвижимости, в отношении которых из представленных документов возникают любого рода сомнения; полномочиями проверять юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, разрешать споры о правах орган регистрации прав не наделен.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов. В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказа от 26.08.2025 № КУВД-001/2025-46033562/1 и обязании Управление Росреестра РФ по РД включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: земельный участок, площадью 570 кв.м., выделенный для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: РД, <адрес>

Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2025 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 07 ноября2025 года.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месячного срока со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий Н.А. Яшина