Решение № 2А-1038/2024 2А-1038/2024~М-372/2024 М-372/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-1038/2024

УИД 62RS0005-01-2024-000640-81

№ 2а-1038/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 23 апреля 2024 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

при секретаре судебного заседания Старковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что дата года она обратилась в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка, расположенного в адрес, ориентировочной площадью площадь кв.м.

дата года административным ответчиком было принято решение об отказе в предварительном соглашении предоставления земельного участка в связи с формированием его без учета ранее учтенного земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу.

Административный истец полагает данный отказ администрации незаконным, необоснованным в связи с тем, что границы земельного участка физического лица, на которые ссылается административный ответчик, не определены, следовательно, не представляется возможным сопоставить их границы, не представлено сведений ни о собственнике, ни о правоустанавливающих документах этого лица.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным решение администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области от дата года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью площадь кв.м, расположенного по адресу: адрес; возложить на административного ответчика обязанность предварительно согласовать предоставление данного земельного участка на праве аренды.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, заинтересованного лица Управления Росреестра по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2 указанной статьи).

В судебном заседании установлено, что дата года ФИО1 обратилась в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением о согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью ориентировочно площадь кв.м, с целью ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в адрес.

В связи с тем, что испрашиваемый для утверждения земельный участок сформирован без учета ранее учтенного земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, а так же учитывая, что границы земельного участка не установлены, администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, на основании п.п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, отсутствуют основания для предоставления земельного участка, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что указанные в оспариваемом решении основания (п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ) не конкретизированы, не подтверждены материалами дела, данных о том, что испрашиваемый земельный участок принадлежит иному лицу не имеется, какие-либо правоустанавливающие документы на испрашиваемый ФИО1 земельный участок не представлены.

При таких обстоятельствах, принятое дата года администрацией района решение является незаконным.

В удовлетворении требований административного искового заявления об обязании административного ответчика согласовать предоставление спорного земельного участка надлежит отказать, поскольку суд, рассматривая административные дела и осуществляя правосудие, не может подменять собой органы государственной власти и местного самоуправления, наделенные законодателем специальными полномочиями.

В связи с указанным, способом восстановления нарушенного права административного истца является возложение обязанности на администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка от дата года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области <данные изъяты> от дата года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью площадь кв.м, расположенного по адресу: адрес.

Возложить на администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дата года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью площадь кв.м, расположенного по адресу: адрес

В удовлетворении требований административного искового заявления об обязании административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья (подпись)

А.А. Орлова