Решение № 2А-103/2024 2А-103/2024(2А-1267/2023;)~М-1177/2023 2А-1267/2023 М-1177/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-103/2024

УИД 76RS0011-01-2023-001730-07

Дело № 2а-103/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2024 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным предписания о направлении к месту отбывания принудительных работ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что в соответствии с приговором Угличского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она осуждена по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 6 месяцам принудительных работ. В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ должна прибыть в распоряжение УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовии не позднее ДД.ММ.ГГГГ В указанное время ФИО1 находилась на больничном и не смогла прибыть по назначению. В настоящее время истец выздоровела, однако предписание считает незаконным, поскольку согласно ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, а при отсутствии на территории субъекта РФ по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в имеющихся исправительных центрах, осужденный направляется в исправительный центр, расположенный на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта РФ, в котором имеются условия для его размещения (привлечении к труду), по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы (ч. 2 ст. 60.1 УИК РФ). Истец считает, что в случае отсутствия возможности отбывать наказание на территории Ярославской области, она вправе отбывать наказание в специальных учреждениях, находящихся вблизи Ярославской области. Кроме того, ФИО1 просит учесть, что ухаживает за своей бабушкой (<данные изъяты>), и сестрой, которые являются инвалидами <данные изъяты>. В связи с чем, ФИО1 просит признать незаконным предписание УФСИН России по Ярославской области о направлении ее к месту отбывания принудительных работ № и обязать вновь рассмотреть вопрос о направлении ее для отбывания наказания в виде принудительных работ в иной исправительный центр, расположенный на территории субъекта РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее интересы представляла адвокат по ордеру ФИО2, которая административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО1 не замужем, детей на иждивении не имеет, однако, она ухаживает за своей престарелой бабушкой, (<данные изъяты>), а также за сестрой, которая является инвалидом <данные изъяты>. В последующем, в отношении ФИО1 было вынесено еще одно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, но его она не обжаловала.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России ФИО3 административные исковые требования не признала. Пояснила, что в адрес УФСИН России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ поступило распоряжение Угличского районного суда Ярославской области о вступлении приговора в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу. Согласно данного приговора ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 157 УК РФ к шести месяцам принудительных работ. В ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Ярославской области в территориальные органы направлены запросы о наличии свободных мест для размещения (привлечению к труду) осужденной ФИО1 к принудительным работам. В адрес УФСИН России по Ярославской области в ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от УФСИН России Республики Мордовия о том, что в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия, имеется возможность размещения (привлечения к труду) осужденной ФИО1 Так же поступала информация от УФСИН России разных субъектов, напротив, об отсутствии возможности для размещения ФИО1 В связи с чем, истец была уведомлена, и ей было вручено оспариваемое предписание о том, что она до ДД.ММ.ГГГГ должна прибыть к месту отбывания наказания. Поскольку предписание не было исполнено, в адрес осужденной было направлено аналогичное предписание от ДД.ММ.ГГГГ со сроком явки к месту отбытия наказания – до ДД.ММ.ГГГГ Однако, ФИО1 не явилась к месту отбывания принудительных работ в назначенную дату, поэтому ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Ярославской области в Угличский районный суд направлено представление о замене ФИО1 неотбытой части наказания лишением свободы. Судебный акт по данному представлению еще не выносился.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ярославской области ФИО4 административные исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО1 приговор не обжаловала. Порядок отбывания наказания и предписания ФИО1 разъяснен. Административный истец уклоняется от отбывания наказания. Из сведений медицинского учреждения видно, что состояние здоровья осужденной позволяет ей отбывать наказание в виде принудительных работ. Кроме того, факт того, что ФИО1 ухаживает за бабушкой и сестрой, был учтен судом при вынесении приговора и назначении наказания. В отношении ФИО1 было вынесено еще одно предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, но его она не обжаловала.

Выслушав представителя административного истца и представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Приговором Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, которое на основании ст. 53.1 УК РФ заменено наказанием в виде принудительных работ на срок 6 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 5%, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы. На ФИО1 возложена обязанность следовать к месту исполнения наказания в виде принудительных работ самостоятельно, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ. Срок отбывания наказания в виде принудительных работ исчислять со дня прибытия ФИО1 в исправительный центр.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обращен к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Ярославской области поступило распоряжение Угличского районного суда Ярославской области о вступлении приговора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в законную силу.

В связи с тем, что в УФИЦ, находящихся на территории Ярославской области отсутствовала возможность размещения осужденной ФИО1, УФСИН России по Ярославской области были направлены запросы в УФСИН других субъектов РФ.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия о возможности разместить (привлечь к труду) осужденную ФИО1 к принудительным работам. Остальные Учреждения ответили отказом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено предписание № о том, что она должна прибыть в место исполнения наказания – в распоряжение УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данное предписание ФИО1 не исполнено.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в ч. 2.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения исправительного центра или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в имеющихся исправительных центрах по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительный центр, расположенный на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (привлечения к труду) (часть 2 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

По письменному заявлению осужденного к принудительным работам либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения (привлечения к труду) осужденного он может быть направлен в исправительный центр, расположенный на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения (привлечения к труду) осужденного в исправительном центре, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения (привлечения к труду) осужденного (часть 2.1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 20.09.2023 N 288 утвержден Порядок о направлении осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, согласно которого, осужденные к принудительным работам направляются для отбывания наказания в специальные учреждения - исправительные центры, расположенные в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства осужденного или по месту его осуждения исправительных центров или невозможности размещения (привлечения к труду) осужденных в имеющихся исправительных центрах территориальный орган уголовно-исполнительной системы направляет осужденных по решению ФСИН России в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (привлечения к труду) (п. 1 указанного Порядка).

При выяснении возможности отбывания наказания ФИО1 в виде принудительных работ УФСИН России по Ярославской области направлены запросы в территориальные органы о наличии свободных мест для размещения (привлечению к труду) осужденной ФИО1

Согласно ответам ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ возможность принять ФИО1 для отбытия наказания в виде принудительных работ отсутствовала.

Только из УФСИН России Республики Мордовия ДД.ММ.ГГГГ получен положительный ответ.

С учетом того, что в установленный в обжалуемом предписании срок – ДД.ММ.ГГГГ административный истец не прибыла в учреждение для отбытия наказания, в отношении нее вынесено новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, что она должна самостоятельно прибыть в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия не позднее ДД.ММ.ГГГГ Данное предписание ФИО1 не обжаловалось.

При этом, вновь УФСИН России по Ярославской области направлены соответствующие запросы в различные УФСИН, находящихся достаточно близко территориально к Ярославской области и получены ответы: УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии возможности размещения (привлечения к труду) осужденной к принудительным работам ФИО1

Таким образом, УФСИН России по Ярославской области предприняты все меры, направленные на возможность направления ФИО1 для отбытия наказания в УФИЦ УФСИН, расположенных в ближайших субъектах к Ярославской области.

Также суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ в Угличский районный суд поступило представление о замене неотбытой части наказания лишением свободы осужденной ФИО1

Довод административного истца о том, что она не сможет осуществлять уход за близкими родственниками, если будет отбывает наказание в Республике Мордовия, не освобождает ее от отбытия наказания, в том числе в отдаленности от места проживания родственников. Кроме того, данные обстоятельства были учтены судом при вынесении приговора и назначении ФИО1 наказания. Сама истец заболеваниями, препятствующими ей отбывать назначенное наказание, не страдает. Доказательств того, что в период с момента вступления приговора в законную силу по ДД.ММ.ГГГГ (назначенный день прибытия в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия) ФИО1 находилась на больничном (амбулаторном, стационарном лечении) суду не представлено. За указанный период, исходя из талонов амбулаторного больного, истец посещала только фельдшера ДД.ММ.ГГГГ Равно и в последующем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращалась неоднократно к врачам с различными жалобами, без оформления листка нетрудоспособности.

При этом, отсрочки от исполнения наказания, в виду отсутствия свободных мест для отбывания принудительных работ в УФИЦ УФСИН России по Ярославской области, законом не предусмотрено.

Таким образом, действия административного ответчика о вынесении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 предписания № о прибытии в место исполнения наказания – в распоряжение УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Мордовия по адресу: <адрес>, законны и обоснованны.

С учетом установленных обстоятельств, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Марокова