Постановление № 5-511/2021 от 23 июля 2021 г. по делу № 5-511/2021

Дело об административном

правонарушении № 5-511/21

УИД 09RS0005-01-2021-001208-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года с. Учкекен

Судья Малокарачаевского районного суда, Карачаево-Черкесской Республики ФИО1,

при секретаре Ижаевой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

начальника ОВМ ОМВД России по Малокарачаевскому району ФИО3,

с привлечением переводчика ФИО4,

рассмотрев открытом в судебном заседании в помещении суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приобщенные к нему материалы в отношении

ФИО2 (ANYOZOV NEMAT XUDARGANOVICH) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, фактически на момент задержания находившегося на территории Малокарачаевского района, Карачаево-Черкесской Республики, со слов фактически проживающего в <адрес> (паспорт гражданина Республики Узбекистан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ)

установил:

23 июля 2021 года в Малокарачаевский районный суд для рассмотрения по существу поступил протокол 09 ВВ № 096086/358 от 22.07.2021 года, составленный начальником ОВМ ОМВД России по Малокарачаевскому району ФИО3 в отношении ФИО2 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Как следует из протокола, ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан – иностранным гражданином, в нарушение Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по истечению установленного до 07.03.2016 года срока пребывания его на территории РФ, не выехав с территории РФ продолжал по настоящее время проживать на территории РФ, в частности в <адрес>.

Доставленный в судебное заседание ФИО2, не пожелав воспользоваться помощью защитника, через переводчика факт своего пребывания на территории РФ по истечении разрешенного срока признал, равно как и признал совершение административного правонарушения. Пояснил, что изначально вместе с супругой ФИО5 и тремя ее детьми приехал в РФ на заработки, затем у супруги заболела дочка, которую лечили в РФ, после чего из-за новой короновирусной инфекции также не смогли выехать. В настоящее время у детей закончились сроки действия паспортов и потому они, получив посольстве в г. Ростове справки на выезд, хотели выехать на родину, поэтому самостоятельно и добровольно прибыли в ОВМ ОМВД России по Малокарачаевскому району для получения разрешения на выезд. Но здесь и был составлен рассматриваемый протокол.

Участвовавший в заседании представитель ОВМ ОВД ФИО3 подтвердил достоверность пояснений ФИО2. При этом сославшись на имеющиеся методические рекомендации МВД России по данному вопросу подал ходатайство о применении в отношении ФИО2 положений с. 2.9 КоАП РФ.

Несмотря на то обстоятельство, что ФИО2 в своих объяснениях вину в совершении административного правонарушения признал, последняя подтверждается отметками в его паспорте, миграционной карте серии 1215 № 0272014 о том, что он въехал на территорию РФ 09.12.2015 года и предельный срок его пребывания составляет 90 дней, т.е. по 07.03.2016 года включительно.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае ФИО2 высококвалифицированным специалистом не является и разрешения на работу не имеет. Въезжал на территорию РФ без получения визы. Соответственно срок его пребывания в РФ (90 суток) действительно истекал 07.03.2016 года. При этом никаких доказательств по его обращению в подразделение по вопросам миграции о продлении срока пребывания или урегулирования своего правового положения не имеется, равно как и доказательств продления такового срока пребывания.

Т.е. на момент составления протокола (22.07.23021 года) он находился на территории РФ незаконно.

На основании изложенного полагаю, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку исследованными доказательствами объективно и достоверно подтверждается факт нарушения им как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток), установленного нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», соответственно квалифицирую его действия по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Обстоятельством, на основании ст. 4.2. КоАП РФ смягчающим его ответственность признаю добровольное прибытие в орган миграционного контроля, высказанное искреннее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, в силе ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

ФИО3 было представлено ходатайство о применении в отношении ФИО2 положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с вынесением устного замечания.

Проанализировав указанное ходатайство, в данном рассматриваемом случае признаков малозначительности не усматриваю.

Так согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае срок его незаконного нахождения на территории РФ составляет более пяти лет, что исключает возможность признания его действий и правонарушения малозначительными.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает только один вид наказания - административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом смягчающих его ответственность обстоятельств, не истекшего срока давности привлечения к административной ответственности полагаю возможным определить размер штрафа в 2000 рублей.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 года № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской федерации.

ФИО2 к категории граждан, в отношении которых не применяются указанные выше меры не относится, информации об официальном открытии в настоящее время границы между РФ и Республикой Узбекистан, в связи с коронавирусной инфекцией – не имеется.

Поэтому к ФИО2 столь суровая мера ответственности как административное выдворение за пределы РФ применены быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО2 (ANYOZOV NEMAT XUDARGANOVICH) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 46 Бюджетного кодекса РФ и ст. 29.10 КоАП РФ штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Карачаево-Черкесской Республике (МВД по Карачаево-Черкесской Республике), ИНН – <***>, КПП – 090101001, Единый казначейский счет (ЕКС) 401 028 102 453 700000 78, Казначейский счет (КС) 031 006 430000000 179 00, наименование банка получателя – Отделение НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России УФК по Карачаево-Черкесской Республики БИК банка получателя – 019133001, ОКТМО – 91 620 000, код бюджетной классификации –188 1 16 03125 01 0000 140, УИН 188 910 999 900 016731 41.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Вручить копию настоящего постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицу, составившему протокол, а также направить для сведения и контроля в отделение Управления по вопросам миграции подразделения полиции по охране общественного порядка МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР (<...>) через Малокарачаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.