Решение № 2-789/2017 2-789/2017~М-694/2017 М-694/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-789/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2- 789/17г.

20 апреля 2017г. г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Счетчикова А.В.,

с участием помощника прокурора Изобильненского района Ставропольского края Карстен О.В.,

представителя ответчика - администрации г. Изобильного Изобильненского муниципального района Ставропольского края ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ченцовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО3, действующего в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3, действующий в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, предъявил иск к администрации <адрес> муниципального района <адрес>, об обязании незамедлительно с момента вступления решения по данному делу в законную силу устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, путем восстановления надлежащего уличного освещения на <адрес>.

В судебном заседании помощником прокурора <адрес> ФИО1 исковые требования поддержала и суду пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру <адрес> поступила информация от государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, согласно которой имеются нарушения в сфере безопасности дорожного движения на <адрес> СК. <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> муниципального района <адрес> требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что администрацией <адрес> муниципального района <адрес> нарушены п.п. 4.6.3, 4.6.4. ГОСТ Р 50597- 1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, на <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ, искусственное освещение отключено, что подтверждается актом о выявленных недостатков. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, при вынесении решения суда полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

К полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии со статьями 13 и 15 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом, в соответствии со статьей 3 названного Закона определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, согласно ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из подпункта 4 пункта 12 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160, следует, что в состав работ по содержанию входит плата за расход электроэнергии на освещение.

Более того, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 4.6.1., 4.6.З., 4.6.4., 4.6.5. Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-1993» определено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

При этом, отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Кроме того, в соответствии с пунктами 7.43, 7.44, 7.45 и 7.46 СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783, допускается в ночное время снижать уровень наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,8 кд/м2 или средней освещенности более 15 лк: на 30% при уменьшении интенсивности движения до 1/3 максимальной величины; на 50% при уменьшении интенсивности движения до 1/5 максимальной величины.

Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.

Учитывая изложенное, отключение уличного освещения в ночное время суток, допускается только при выходе из строя электроосветительных установок, либо повреждений электропроводов. Отключение уличного освещения в ночное время суток, в том числе, в связи с недостаточностью финансовых средств, не допускается.

Однако вышеуказанные требования законодательства администрацией игнорируются.

Согласно представленному акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в нарушение п. 4.6.3., 4.6.4. ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» администрацией <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ искусственное освещение отключено, что подтверждается актом о выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ., составленного Госинспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Таким образом, администрация <адрес> нарушает требования законодательства РФ о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, тем самым подвергая опасности право неограниченного круга лиц - участков дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании администрации <адрес> СК устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статья 45 ГПК РФ гласит, что прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениезаместителя прокурора <адрес> ФИО3, действующего в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, путем восстановления надлежащего уличного освещения на <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Счетчиков