Решение № 2-53/2021 2-53/2021~М-28/2021 М-28/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-53/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

с участием помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Даниленко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Новопавловскому почтамту УФПС ... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ... почтамту УФПС ... о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района по поступившему обращению проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории отделения почтовой связи ... расположенном по адресу: ..., отсутствует средство для адаптации маломобильных групп населения (пандус).

Вместе с тем, руководителем вышеуказанного отделения меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений не принимались, что свидетельствует о нарушении прав указанных категорий граждан.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя ... почтамта УФПС ... ... внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер, направленных на установку соответствующего средства, до настоящего времени не принято.

Просит суд обязать ... почтамт УФПС ... установить средство для адаптации маломобильных групп населения (пандус) на территории отделения почтовой связи ..., расположенном по адресу ..., в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Не возражала против увеличения срока для осуществления действия в виде установки пандуса, до 3 (трех) месяцев.

Представитель ответчика – ... почтамта УФПС ... в судебное заседание не явился, направив заявления о рассмотрении дела без их участия, представив возражения на исковое заявление, согласно которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Согласно плану УФПС ... по ремонту и техническому обслуживанию объектов недвижимого имущества в 2021 г., спорное ОПС АО «Почта России», будет реконструировано, по мере финансирования, и приведено в состояние соответствующие условию доступности в 2021 году. На текущий период Приказ АО «Почта России» «Об утверждении адресных перечней по ремонту и техническому обслуживанию недвижимого имущества на 2021 г.» находится на стадии согласования, в связи с чем произвести реконструкцию ОПС ... и привести в соответствие с допустимыми условиями для нужд инвалидов в настоящий момент невозможно.

Кроме того, ФГУП «Почта России» оказывает почтовые услуги инвалидам и другим маломобильным группам населения, на дому.

Также, информация о возможности дистанционного обслуживания размещена на соответствующих табличках на входных дверях в ОПС с указанием контактных данных работника, обслуживающего инвалидов дистанционно. Данная информация размещена на сайте http://www.pochta.ru.

Считают, что нарушений действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, работниками ... почтамта УФПС ... не допущено.

Определением Степновского районного суда ... от ... к участию в деле привлечено в качестве соответчика УФПС ... филиала ФГУП «Почта России».

В судебное заседание представитель соответчика - УФПС ... филиала ФГУП «Почта России» не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав доводы помощника прокурора, изучив возражения ответчика, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Судом установлено, что прокуратурой района по поступившему обращению проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, по результатам которой установлено, что на территории отделения почтовой связи ... расположенном по адресу: ..., отсутствует средство для адаптации маломобильных групп населения (пандус).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020 года) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу положений п. 4, 5 ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 №7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения.

В соответствии с разделом 1 государственной программы РФ «Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363, в соответствии с положениями Конвенции, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 г., Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образования и занятости инвалидов, и государственной системы медико-социальной экспертизы в целях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни страны.

В ходе судебного заседания установлено, что руководителем ... почтамта УФПС ... меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений не принимались, что свидетельствует о нарушении прав указанных категорий граждан.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя ... почтамта УФПС ... ... внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер, направленных на установку соответствующего средства, до настоящего времени не принято.

Как следует из материалов дела, вход в помещение отделения почтовой связи ... не оборудовано пандусом для перемещения маломобильных групп населения.

Таким образом, установлено, что беспрепятственное посещение инвалидами и другими маломобильными группами населения вышеуказанного почтового отделения невозможно.

Кроме того, из ч. 3 п. «д» «Порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи», утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. № 355, следует, что оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и услуг почтовой связи осуществляется с использованием следующих показателей доступности (далее - показатели):

- возможность самостоятельного передвижения инвалидов по объекту почтовой связи в целях пользования общедоступными услугами почтовой связи (достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, достаточное освещение, отсутствие порогов внутри помещения);

- возможность беспрепятственного входа на объект почтовой связи и выхода из него (оснащение входа на объект почтовой связи и выхода из объекта почтовой связи пандусами с поручнями, в случае размещения объекта на первом этаже здания; оснащение лифтами, подъемниками при размещении объекта почтовой связи на втором этаже здания и выше);

Ссылка ответчика в возражениях относительно того, что ФГБУ «Почта России» оказывает услуги почтовой связи инвалидам и другим маломобильным группам населения на дому, а также то, что имеется возможность дистанционного обслуживания, не опровергает доводы истца, поскольку данная мера не обеспечивает постоянный беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту социальной инфраструктуры - ... почтамту УФПС ....

Довод ответчика о невозможности в настоящее время установить пандус, в связи с организационными и финансовыми процедурами, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, суд возлагает на ответчика ... почтамт УФПС ... обязанность действия, о которых ставит прокурор в иске, осуществить.

При этом оценив доводы сторон, суд считает правильным установить срок исполнения решения – три месяца с даты вступления его в законную силу.

На основании изложенного, суд считает заявленные к ... почтамту УФПС ... требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ... почтамту УФПС ... о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ... почтамт УФПС ... установить средство для адаптации маломобильных групп населения (пандус) на территории отделения почтовой связи ..., расположенном по адресу ..., в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам ...вого суда через Степновский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья - С.Н. Рябухин

Мотивированное решение изготовлено ....

Копия верна:

Судья С.Н.Рябухин

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...