Решение № 2-3901/2018 2-3901/2018~М-3312/2018 М-3312/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3901/2018

Дело №2-3901/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Печковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Чебоксары о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Чебоксары (далее Администрация) о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.

Исковые требования мотивировали тем, что им (истцам) на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок (<данные изъяты> доля - ФИО1, <данные изъяты> -ФИО2) с кадастровым номером №20 общей площадью <данные изъяты>., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцами в ДД.ММ.ГГГГ был снесен старый <адрес> года постройки и на его месте построен новый индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному МУП «БТИ» г.Чебоксары, площадь жилого дома составляет <данные изъяты>

С целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации на него права общей долевой собственности истцами была подготовлена проектная документация на построенный жилой дом, которая была согласована с главным инженером г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ, однако администрация г.Чебоксары уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче разрешения на строительство с указанием на отсутствие информации о сносе или реконструкции старого жилого дома.

В целях устранения данных замечаний, истцами в Управление Росреестра по Чувашской Республике был предоставлен акт обследования, подтверждающий снос старого жилого дома и ДД.ММ.ГГГГ получена кадастровая выписка на жилой <адрес> года, площадью <данные изъяты>., в графе 15 которой отмечено, что объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На повторное обращение истцов о легализации вновь возведенного жилого дома администрация уведомила об отказе в выдаче разрешения на строительства, поскольку в представленном истцами чертеже градостроительного плана земельного участка указано о существовании двухэтажного жилого <адрес> года постройки.

Государственная регистрация права собственности истцов на объект недвижимости во внесудебном порядке невозможна ввиду отсутствия у правообладателей разрешительных документов на вновь построенный жилой дом.

С учетом изложенного, истцы просили: признать за истцом ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом (доля в праве <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>; признать за истцом ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом (доля в праве <данные изъяты>) площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Истцы в суд не явились, представитель последних по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ просил о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация г.Чебоксары представителя в суд не направила, заявлений и ходатайств не представила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации изложен один из основных принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

При этом в силу п. 2 ст. 247 ГК РФ, участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Судом установлено, что истцам ФИО1, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле в праве, <данные изъяты> долей в праве, соответственно) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5,6).

Истцами в ДД.ММ.ГГГГ был снесен старый <адрес> года постройки и на его мере поострен новый индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному МУП «БТИ» г.Чебоксары, площадь жилого дома составляет <данные изъяты>

С целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации на него права общей долевой собственности истцами была подготовлена проектная документация на построенный жилой дом, которая была согласована главным инженером г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г.Чебоксары уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче разрешения с указанием на отсутствие информации о сносе или реконструкции старого жилого дома.

В целях устранения данных замечаний, истцами в Управление Росреестра по Чувашской Республике был предоставлен акт обследования, подтверждающий снос старого жилого дома и ДД.ММ.ГГГГ получена кадастровая выписка на жилой <адрес> года, площадью <данные изъяты>., в графе 15 которой отмечено, что объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На повторное обращение истцов, администрация уведомила об отказе в выдаче разрешения на строительство, поскольку в чертеже градостроительного плана указано о существовании 2-х этажного жилого дома, постройки ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела видно, что по результатам инвентаризации объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, МУП «БТИ»» г.Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ составлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно проектной документации, выполненной ООО «Артикс» индивидуальный жилой дом по <адрес>, кадастровый № имеет два этажа, общей площадью застройки <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> высотой здания <данные изъяты>.

Согласно выписке из единого реестра от ДД.ММ.ГГГГ, действительный адрес жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно постановлению администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №: <адрес> (л.д. 14).

Из дела также следует, что жилой <адрес> года постройки находился в границах земельного участка с кадастровым номером №

В период времени с 1999 по 2004 год действовал Градостроительный кодекс РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, а с 2005 и по настоящее время действует Градостроительный кодекс от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ (далее Градостроительный кодекс) предусматривалась необходимость получения разрешения на строительство - документа, удостоверяющего право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории, выдаваемого на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. В силу п. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежали регистрации органами местного самоуправления.

Из положений ст. 61 Градостроительного кодекса следовало, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.

Ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Кодекса документы.

Государственная регистрация права собственности на жилой дом, изменение параметров (реконструкция) которого начаты после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется, в том числе, на основании документов, подтверждающих проведение такой реконструкции с соблюдением строительных норм и правил.

Так, в силу п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

П.4 ст. 8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта.

Из приведенных положений закона следует, что до ДД.ММ.ГГГГ отменена необходимость получения разрешения на ввод в эксплуатацию построенного (реконструированного) объекта. При этом, необходимость получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, установленная статьей 51 ГрК РФ, для объектов индивидуального жилищного строительства, сохранена.

Таким образом, спорный объект недвижимости, возникший в результате сноса старого строения ДД.ММ.ГГГГ постройки и возведении в ДД.ММ.ГГГГ на его месте нового возведен в отсутствие соответствующего разрешения на реконструкцию (строительство), т.е. соответствуют признакам самовольной постройки.

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, материалами дела установлено, что спорный объект построен на земельном участке, предоставленном для строительства индивидуального жилого дома, то есть в соответствии с целевым использованием земельного участка, без нарушения градостроительных норм.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, ни за кем не регистрировалось, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

По делу спора о праве на земельный участок, на котором расположен жилой дом, и по целевому использованию земельного участка не имеется.

В деле также отсутствуют доказательства того, что жилой <адрес> нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, поскольку жилой дом соответствует условиям, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным требования истцов удовлетворить и признать за ними право собственности на указанный объект исходя из установленного статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способа защиты гражданских прав, как признание права. На основании судебного решения, которое в соответствии со статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации наличия и (или) возникновения права на недвижимое имущество, истец вправе осуществить государственную регистрацию.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198, 235-237 ГПК РФ,

решил:

признать за истцом ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом (доля в праве 1/6), площадью 139,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

признать за истцом ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом (доля в праве 5/6), площадью 139,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать заявление в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: судья А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.