Решение № 12-338/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-338/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 26 июня 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» Г на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ № МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 15.32 и ДД.ММ.ГГГГ в 14.53, являясь специализированной организацией, осуществляющей содержание и уборку дорог на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно пп.10 п.11 и п. 20 Главы 3 Раздела 2 Приложения №1 Постановления Главы г.о.Самара №404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара(не произведена уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора веток, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) по адресу: <адрес>, что является нарушением ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением МП г.о. «Благоустройство» в лице своего представителя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары указав, что вина общества отсутствует, так как согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обладает Администрация г.о. Самара, автомобильные дороги местного значения не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни на каком праве. На этом основании просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать малозначительность административного правонарушения.

В судебное заседание представитель МП г.о. Самара «Благоустройства» не явился, согласно письменному ходатайству, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным.

Представители административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из п.20 главы 3 раздела 2 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства: 1) ежедневно: уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

П.п. 10 п.11 Главы 3 Раздела 2 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404 установлено, что работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном данным Правилами, осуществляют на автомобильных дорогах с элементами обустройства, площадях, улицах и проездах городской дорожной сети, а также мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях - специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог.

Довод представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» об отсутствие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием передачи автомобильной дороги по <адрес> на каком-либо праве МП г.о. «Благоустройство», несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Статьей 2 главы 2 Постановления Главы г.о. Самара N 404 от 10.06.2008 "Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара" установлено, что специализированная организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является осуществление работ в соответствии с муниципальным контрактом (договором) в сфере городского хозяйства.

МП "Благоустройство" создано постановлением Главы г.о. Самара от 20.02.2006 N 27 "О создании муниципального предприятия г.о. Самара "Благоустройство".

Согласно п. 2.3 Устава МП г.о. Самара "Благоустройство" видами деятельности предприятия, в том числе, являются эксплуатация, капитальный и текущий ремонт дорог, тротуаров, посадочных площадок, пешеходных дорожек, асфальтобетонных покрытий площадей, мостов, путепроводов, подземных пешеходных переходов, сооружений дождевой канализации и других объектов, а также устройство дорожных оснований и покрытий.

Распоряжением Администрации г.о. Самара от 30.03.2006 N 93-р "О содержании и ремонте автомобильных дорог местного значения с элементами обустройства утвержден перечень автомобильных дорог местного значения с элементами обустройства (за исключением объектов, предназначенных для освещения автомобильных дорог), закрепленных за МП "Благоустройство".

Данным распоряжением от 30.03.2006 N 93-р установлено, что <адрес> закреплено для содержания и ремонта за МП г.о. Самара "Благоустройство", также установлен перечень мероприятий по содержанию дорог и тротуаров в зимний период.

В соответствии с п. 2.4. Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара, утвержденного Постановлением администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Данный факт подтверждается муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом благоустройства и экологии администрации г.о. Самара (заказчик) и МП "Благоустройство" (подрядчик).

В соответствии с условиями муниципального контракта подрядчик обязуется в соответствии с Заданием (Приложение N 1 к муниципальному контракту) заказчика выполнить технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно - территориальных районов г.о. Самара, а заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ.

Пунктом 1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ определено, что Подрядчик обязуется в соответствии с заданием (Приложение N 1) Заказчика выполнять технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов г.о. Самара, согласно условиям настоящего Контракта.

Работы по настоящему Контракту должны выполняться в соответствии с Технологией (Приложение N 2), представляющей собой технологический комплекс работ, выполняемый многократно в соответствии с погодными условиями и целью, обозначенной в п. 1.1 настоящего Контракта, а также нормативно-техническими документами, указанными в Контракте и приложениям к нему.

Таким образом, обязанность по содержанию дорог и тротуаров, в том числе и их уборка по <адрес> лежит на МП г.о. Самара «Благоустройства».

Виновность МП г.о. Самара «Благоустройство» установлена материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, подтверждающими факт наличия мусора, веток на территории ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» о малозначительности совершенного деяния несостоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Установление факта малозначительности в действиях правонарушителя является правом, а не обязанностью органа, уполномоченного выносить постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела суд не может признать малозначительным допущенное МП г.о. Самара «Благоустройство» нарушение (не произведена очистка территории от мусора, веток), поскольку данное правонарушение могло повлечь существенные последствия – травмирование граждан.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание МП г.о. Самара «Благоустройство» назначено в пределах санкции ст.4.25 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» Г - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.А. Родомакин