Решение № 12-622/2020 12-68/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-622/2020

РЕШЕНИЕ

22 марта 2021 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-68/2021 по жалобе защитника Русских Н.В., действующей в интересах Администрации г. Иркутска, на постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Администрация г. Иркутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Защитник Русских Н.В., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель Администрации г. Иркутска, защитник Русских Н.В. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору за № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации г. Иркутска (л.д.<данные изъяты>).

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении обязательных требований пожарной безопасности (л.д.<данные изъяты>), а также выдано Администрации г. Иркутска предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из трех пунктов, которым установлена обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные в ходе проверки нарушения (л.д.<данные изъяты>).

Ввиду истечения срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки его исполнения, в отношении Администрации г. Иркутска на основании распоряжением главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору за № от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка (л.д.<данные изъяты>).

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено невыполнение Администрацией г. Иркутска требований пунктов 1-3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица – Администрации г. Иркутска протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. <данные изъяты>), и вынесения мировым судьей постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи установлено, что Администрация г. Иркутска не выполнила требования п.п. 1-3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья соглашается с выводами мирового судьи, полагает, что верно установлены фактические обстоятельства дела, выводы о наличии в действиях юридического лица – Администрации г. Иркутска состава административного правонарушения обоснованы и мотивированы.

Так, из материалов дела следует и не оспаривается в жалобе, что пунктами 1-3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которых вменено Администрации г. Иркутска, установлена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

1) муниципальное образование г. Иркутск непосредственно прилегает к лесному массиву, лесным насаждениям, так как отсутствует минерализованная полоса, опашка, отделяющая населенный пункт от лесного массива в следующих местах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2) на территории муниципального образования г. Иркутск не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям в следующих местах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3) на территории муниципального образования г. Иркутск земельные участки не очищены от горючего мусора, сухой растительности, не произведен покос в следующих местах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В установленный законом срок вышеуказанные требования п.п. 1-3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не были выполнены.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Фактические обстоятельства дела и вина Администрации г. Иркутска в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования, изложенные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, сформулированы четко, с указанием ссылок на нормативно-правовые акты, которые нарушены Администрацией г. Иркутска, являются понятными и исполнимыми, то есть, предписание является законным. При этом судья приходит к выводу, что представленный для исполнения предписания срок был достаточен для выполнения всех необходимых мероприятий для устранения ранее выявленных нарушений.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование самостоятельно составляет и рассматривает проект бюджета поселения, утверждает и исполняет его (статья 14), соответственно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры для первоочередного материально-технического и финансового обеспечения пожарной безопасности населения муниципального образования. Ввиду указанного судья находит доводы об отсутствии финансирования несостоятельными, так как у юридического лица, имеющего источники дохода, в том числе, в виде налогов и сборов, имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, мировым судьей по делу не допущено, а доводы жалобы, по сути, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств не имеется.

Действия Администрации г. Иркутска правильно квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено юридическому лицу строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции, установленной ч. 12 ст. 19.5 названного Кодекса, является справедливым, соответствующим административному правонарушению.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, так как объектом посягательства совершенного правонарушения являются отношения против порядка управления, более того, правонарушение связано с неисполнением требований предписания, направленного на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется, как и не имеется оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Кировского района г. Иркутска <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Иркутска, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: С.В. Почепова