Решение № 12-472/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 12-472/2017

РЕШЕНИЕ

г.Самара 26 сентября 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Афанасьева С.Н.,

с участием представителя Административной комиссии Промышленного района– С.В.,

рассмотрев жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении АО «Предприятие тепловых сетей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Предприятие тепловых сетей» обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указал, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» по объекту: <...>. Заявитель просит учесть, что административное наказание в идее штрафа в размере 300 000 рублей, не соответствует тяжести правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г., не обеспечивает соразмерность в достижении справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Представитель АО «Предприятие тепловых сетей» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, дал пояснения, изложенные в письменном отзыве, просил отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007г. №115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о.Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара».

Согласно п.19 гл.24 раздела 7 Правил, при производстве работ в зоне существующей застройки на проезжих частях дорог, тротуарах, остановках общественного транспорта должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние прилегающей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет должностное лицо, указанное в разрешении на производство работ.

Согласно п.24 гл.24 раздела 7 Правил, На месте вскрытия должны быть установлены ограждения.

Конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, при производстве работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях - не менее 1,2 м;

ограждения, расположенные на прилегающих к местам массового прохода людей территориях, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком. Козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

На ограждении должна быть размещена информация о названии организаций заказчика и подрядчика с указанием их адресов, номеров телефонов.

В темное время суток ограждения должны быть освещены электрическими сигнальными лампочками. (п. 24 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из материалов дела, членом административной комиссии Промышленного внутригородского района Е.В. при объезде территории ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в непосредственной близости с подъездами жилого многоквартирного <адрес> на участке производства ремонтно-восстановительных земельных работ по ликвидации аварии на теплотрассе АО «ПТС» на месте вскрытия при проведении земельных работ по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, допущено нарушение требований п.24 главы 24 раздела 7 Постановление Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № 404 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий городских районов г.о.Самара», а именно: в месте вскрытия со стороны выхода из подъезда жилого многоквартирного <адрес> не установлены ограждения, отвечающие следующим требованиям: высота ограждений должна быть не менее 1,2 метра, ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. Имеющиеся проемы в ограждениях, установленных вдоль открытой траншее и отсутствие ограждений со стороны подъезда жилого многоквартирного дома позволяют попасть туда посторонним гражданам, детям. Указанные в Правилах благоустройства требования отсутствия проемов в ограждениях, наличие запираемых калиток в ограждениях обусловлено тем, чтобы не допустить проникновения на участок работ с открытой траншеей посторонних граждан, особенно детей. Лиц, ведущих работы, на месте вскрытия не было. Не обеспечена безопасность граждан в зоне существующей жилой застройки. Таким образом в ходе проверки установлены нарушения требований пунктов 19, 24 главы 24 раздела 7 Постановление Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. № 404 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий городских районов г.о.Самара».

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от 16.08.2017г. АО «ПТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт допущенного АО «ПТС» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., разрешением на производство земельных работ № от ДД.ММ.ГГГГ., представленными фотоматериалами, заявкой от ДД.ММ.ГГГГ, графиком производственных работ.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые АО «ПТС» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено.

Таким образом, АО «ПТС», как лицо, получившее разрешение на производство земляных работ, является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.4.11 Закона №115-ГД.

Выявленные административным органом нарушения на момент проверки имели место, которые зафиксированы в акте выявленных нарушений и протоколе об административном правонарушении. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Наказание нарушителю назначено в пределах санкции соответствующей статьи Закона.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Заявитель надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «ПТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007г. №115-ГД.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Судом учитывается финансовое положение юридического лица, которое характеризуется, наряду с иными данными, наличием и размером дебиторской и кредиторской задолженности, свидетельствующее, что уплата штрафа в размере 300 000 рублей существенным образом может ухудшить имущественное положение АО «ПТС», что негативно скажется на деятельности организации, выполняющей социально значимые для города функции.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает возможным снизить размер назначенного к уплате штрафа с 300 000 рублей до 200 000 рублей.

При наличии указанных обстоятельств, постановление от 16.08.2017г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Промышленного внутригородского района городского округа Самара, которым АО «Предприятие тепловых сетей» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административном правонарушении на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г., изменить в части: определить, что размер штрафа, подлежащего уплате Акционерным Обществом «Предприятие тепловых сетей», составляет 200 000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Штраф надлежит оплатить по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной в течение 10 дней через Промышленный районный суд Самары.

Судья: <данные изъяты> С.Н.Афанасьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>