Решение № 2-664/2019 2-664/2019~М-482/2019 М-482/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-664/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Франц С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к ФИО1, указав, что при обследовании территории <адрес><адрес>, выявлено наличие частично заполненного водой котлована размером по периметру 50х25 метров и глубиной в максимальной его части 2.5 метра. При этом, внутри указанного котлована, не имеющего ограждения, и в непосредственной близости от его краев по всему периметру находится строительный и бытовой мусор. Причиной появления котлована, строительного и бытового мусора явилось бездействие ответчика ФИО1 В частности, дд.мм.гггг между ответчиком (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи строительных материалов. По условиям данного договора ФИО1 обязалась передать, а ФИО2 обязался принять в собственность строительные материалы в виде фундаментных блоков и плит перекрытий, полученных в результате демонтажа неоконченного строительством (недостроенного) монолитного дома, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, в соответствии с пунктами 9 и 10 названного договора по соглашению сторон после демонтажа неоконченного строительством дома покупатель не осуществляет планировку площадки согласно нормам СНиП, а также вывоз мусора и утилизацию строительных отходов не производит, поскольку после демонтажа урегулирование вопроса по благоустройству земельного участка с соответствующими государственными органами возлагается на продавца. Таким образом, в силу бездействия ответчика территория городского поселения находится в неудовлетворительном состоянии, создавая угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе, для жителей <адрес><адрес>. В связи с этим, администрация просила обязать ФИО1 в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить планировку территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; вывоз строительных отходов (обломков железобетонных плит и бетонных блоков) и их утилизацию.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО3 иск поддержал, пояснив при этом, что заявленные требования о возложении на ФИО1 обязанности осуществить планировку территории земельного участка предполагают необходимость произвести ответчиком засыпку котлована.

Ответчик ФИО1 иск не признала, ссылаясь на отсутствие виновных действий.

Третье лицо по делу – ФИО2 – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав стороны, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2 указанной нормы закона).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 этой же нормы закона).

Таким образом, полномочия собственника в отношении земельного участка, расположенного на территории городского поселения и государственная собственность на который не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления такого поселения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7 Устава Сафоновского городского поселения <адрес> к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

При этом, пунктом 1 статьи 29 Устава определено, что полномочия Администрации Сафоновского городского поселения <адрес> по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, осуществляет Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В частности, Администрация муниципального района в пределах компетенции исполнительно-распорядительного органа Сафоновского городского поселения <адрес> осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения (подпункт 2 пункта 2 статьи 29 названного Устава).

Соответственно, полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения, делегированы органом местного самоуправления указанного поселения администрации района.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В частности, согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Материалами дела подтверждено, что в соответствии с договором купли-продажи от дд.мм.гггг ФИО1 приобрела в собственность недостроенный монолитный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Впоследствии, а именно дд.мм.гггг между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи строительных материалов, по условиям которого продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить строительные материалы в виде фундаментных блоков и плит перекрытий, полученных в результате демонтажа неоконченного строительством (недостроенного) монолитного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Факт исполнения сторонами данного договора в этой части ответчиком не оспаривался.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Как следует из текста договора, по достигнутому между его сторонами соглашению, после демонтажа неоконченного строительством (недостроенного) монолитного дома покупатель не осуществляет планировку площадки согласно нормам СНиП, а также вывоз мусора и утилизацию строительных отходов не производит, каких-либо дополнительных расходов и какую-либо ответственность не несет (пункт 9 договора). Урегулирование вопроса по благоустройству земельного участка после демонтажа недостроенного монолитного дома с соответствующими государственными органами возлагается на продавца (пункт 10 договора).

Таким образом, из содержания названного договора следует, что обязанность по планировке площадки недостроенного дома после его демонтажа, вывозу мусора и утилизации строительных отходов возложена на ответчика по делу, что им в ходе судебного разбирательства дела не оспаривалось.

Вместе с тем, из представленных истцом актов, составленных по результатам комиссионного обследования участка местности, на котором располагался неоконченный строительством (недостроенный) монолитный дом по адресу: <адрес>, следует, что на указанном участке местности имеется частично заполненный водой котлована размером по периметру 50х25 метров и глубиной в максимальной его части 2.5 метра. При этом, внутри указанного котлована, не имеющего ограждения, и в непосредственной близости от его краев по всему периметру находится строительный мусор, в частности, бой строительных материалов в виде обломков железобетонных плит и блоков с оголенными частями ржавой арматуры, который повторному использованию для строительно-монтажных работ не подлежит

Из сообщения Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> следует, что земельный участок, расположенный северо-восточнее жилого <адрес><адрес>, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, и находится в границах населенного пункта <адрес>.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> исковых требований к ФИО1

Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить планировку территории земельного участка, на котором располагался неоконченный строительством монолитный дом по адресу: <адрес>, путем засыпки котлована, а также произвести вывоз строительных отходов в виде обломков железобетонных плит и блоков и их утилизацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дроздов С.А.