Решение № 2-276/2020 2-276/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-276/2020

дело № 2-276/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» мая 2020 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Нафигиной Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании с. Кунашак гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес>, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ №-ОЛ от 23.10.2019 г. в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Министерство социальных отношений <адрес> присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что он имеет страховой стаж более 44 лет. Постановлением президиума <адрес> совета профсоюзов ДД.ММ.ГГГГ награжден почетным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежденный ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Он обратился в Министерство социальных отношений <адрес> для присвоения звания «Ветеран труда», однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран Труда» в связи с тем, что решение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» принято президиумом <адрес> совета профсоюзов и указанный наградной документ не может быть принят в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда». С данным отказом он не согласен, поскольку знак «Ударник 11 пятилетки» входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены о времени и месте судебного заседания.

Ответчик- Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилось, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указали, что награждение ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено Постановлением Президиума Челябинского областного совета профсоюзов, которое не относится к ведомственным знакам отличия, поэтому считают отказ Министерства социальных отношений в присвоении звания «Ветеран труда» является правомерным.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.7 п.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в <данные изъяты> возраста в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» на территории <адрес> установлен Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 указанного Положения (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 173) звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда» для указанных лиц, являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, почетная грамота или благодарность Президента Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде (п.4).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п.4-1).

Таким образом, обязательными условиями для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие соответствующей награды (ведомственного знака отличия), решение о награждении которым принято лицами, указанными в п.4-1 данного Положения, и трудового (страхового) стажа или выслуги лет установленной продолжительности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, его страховой стаж составляет 44 года 2 месяца 25 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в профкоме совхоза «Тахталымский» в качестве киномеханика <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г. В разделе «сведения о награждениях» за № значится запись, что ДД.ММ.ГГГГ награжден значком «Ударник одиннадцатой пятилетки» президиума <адрес> совета профсоюзов на основании постановления обкома профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом представлено удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> совета профсоюзов.

ФИО1 обратился в Министерство социальных отношений <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки». Письмом Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ истцу было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что решение о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки принято президиумом <адрес> совета профсоюзов, наградной документ не может быть принят в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не подтвержден федеральный уровень награждения.

Рассмотрев заявленные требования истца и представленные документы, суд находит отказ Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении истцу звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку в суде установлено, что ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и награжден ведомственным знаком отличия в труде – «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 580 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки», которым предусмотрено, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки союзных и автономных республик, краев и областей, городов, автономных округов, городских и сельских районов, коллективов промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений подводятся по каждому году пятилетки и пятилетке в целом по результатам выполнения ими планов экономического и социального развития; оценка работы коллективов осуществляется с учетом напряженности государственных планов, темпов роста, конечных результатов производственной деятельности, комплексного ввода в действие мощностей и объектов жилищного и культурно-бытового назначения, состояния воспитательной работы, выполнения социалистических обязательств нарастающим итогом с начала года и пятилетки.

В силу Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от ДД.ММ.ГГГГ, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно- исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл.(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл.(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций, подчиненных обл.(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл.(край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл.(край) исполкомы (пункт 3 Положения).

Таким образом, из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник XI пятилетки» от имени министерства (ведомства) работникам предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл.(край)исполкомов в РСФСР, было делегировано Советам Министров АССР или обл.(край)исполкомам и областным (краевым) советам профсоюзов, администрациям предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету, награждение осуществлялось за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Из достоверно установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 имеет основания для признания за ним права на звание «Ветеран труда» как лицо, награжденное единым общесоюзным знаком «ударник одиннадцатой пятилетки» от имени Министерства согласно постановления президиума Челябинского областного совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, в целях предоставления ФИО1 возможности для реализации права на присвоение звания «Ветеран труда» суд находит необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> №-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран Труда».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова