Решение № 2-96/2024 2-96/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-96/2024

Дело № 2-96/2024

УИД 52RS0032-01-2024-000010-14

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года с. Дивеево

Резолютивная часть решения объявлена 4 июня 2024 г.

Решение суда в окончательной форме принято 11 июня 2024 г

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нагайцева А.Н.,

с участием помощника прокурора Дивеевского района Нижегородской области Сухарева К.А.,

при секретаре судебного заседания Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда <адрес> гражданское дело прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать участок улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с исковым заявлением и просит обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> в срок 3 месяца после вступления решения в законную силу оборудовать участок улично-дорожной сети <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной в ноябре 2023 года прокуратурой района совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» проверки установлено, что автомобильные дороги в <адрес> в соответствии с постановлением администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в оперативное управление Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>.

Обследованием участка улично-дорожной сети по <адрес> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТ на проверенном участке основанием дорожного полотна является грунт, на дорожном полотне по всему протяжению имеются углубления, впадины, колейность, обочины не обкошены.

В целях устранения выявленных нарушений, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью участником дорожного движения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> внесено представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), однако нарушения указанные в данном представление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сухарев К.А. иск прокурора поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании иска.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе путем осуществления деятельности по организации дорожного движения, и материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Так, выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в результате которых обеспечивается необходимое транспортно-эксплуатационное состояние дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и иных нормативных документов (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 определяет, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. (пункт 4 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В ходе проведенной в ноябре 2023 года прокуратурой района совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» проверки установлено, что автомобильные дороги в <адрес> в соответствии с постановлением администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в оперативное управление Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>.

Обследованием участка улично-дорожной сети по <адрес> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТ на проверенном участке основанием дорожного полотна является грунт, на дорожном полотне по всему протяжению имеются углубления, впадины, колейность, обочины не обкошены.

В целях устранения выявленных нарушений, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью участником дорожного движения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> внесено представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), однако нарушения указанные в данном представление по не устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок.

На основании изложенного, суд считает установление для исполнения решения суда трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и отвечающим интересам сторон в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> - удовлетворить.

Обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> в срок 3 месяца после вступления решения в законную силу оборудовать участок улично-дорожной сети <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья А.Н.Нагайцев