Постановление № 5-2/2017 5-732/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

Дело № 5-2/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2017 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №172 Федерального медико - биологического агентства», юридический адрес <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 01.11.2016 по 29.11.2016 была проведена плановая проверка в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №172 Федерального медико - биологического агентства» (далее ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России) с целью проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности. При проведении проверки выявлено, что по адресам: ул. Т. Потаповой, 171, ул. Т. Потаповой, 173, ул. Ульяновская,72, пр. Автосроителей,59, ул. Парковая, 74, пр. Ленина,1, пр. Ленина 25 автоматизированные рабочие места персонала рентгеновских кабинетов (рентгенлаборантов и врачей-рентгенологов) – пользователей ПЭВМ при работе на аппаратах с цифровой обработкой изображения, начальника гаража, диспетчера по ведению путевых листов, кладовщика, диспетчерской гаража не оборудованы рабочими стульями (креслами) соответствующей конструкции с подъемно – поворотными приспособлениями, позволяющими регулирование по высоте и по углам наклона спинка и сиденья. Отсутствуют подлокотники и подставки для ног. Нарушены ст.25 Федерального закона от 30.09.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», требования пунктов 9.6, 9.7, 10.4, 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», пункта 10.15 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В процедурном кабинете травматологического отделения МПС №2 (ул.Т.Потаповой,171) используется бытовой холодильник «Позис» для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов, не оборудованный встроенным термометром с дисплеем для визуального контроля температуры и температурной звуковой изоляцией, не оснащен термоиндикаторами (терморегистраторами) для контроля температурного режима в системе «холодной цепи», что является нарушением пунктов 6.17, 6.22, 7.1-7.3 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортировки и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», статья 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

В помещениях для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов на срок до одного месяца в поликлиниках по адресам: пр. Автостроителей, 20, пр.Автостроителей, 59, пр. Ленина,1, пр. Ленина, 25, ул. Ульяновская, 72 используются бытовые холодильники марки «Позис», «Бирюса», не оборудованные встроенными термометрами с дисплеем для визуального контроля температуры и температурной звуковой сигнализацией, что является нарушением пункта 6.17 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортировки и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», статья 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

В холодильниках для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов прививочных кабинетов поликлиник для взрослых №2 (ул.Ульяновская,72) и №3 (пр.Автостроителей,59); детских поликлиник №2 (ул.Ульяновская,72) и №3 (пр.Автосроителей,20) имеется только по одному термоиндикатору (терморегистратору) вместо двух, для контроля температурного режима в системе «холодной цепи», что является нарушением пунктов 6.22, 7.1-7.3 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортировки и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», статья 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

В рентгенодиагностических кабинетах (пр. Автостроителей, 59, пр. Ленина.1, пр.Ленина,5, ул.Т.Потаповой, 171, ул.Т.Потаповой,173, ул.Т.Потаповой,226, ул.Лермонтова,2А) не обеспечен контроль защитной эффективности (определение свинцового эквивалента) передвижных средств радиационной защиты персонала. Не проверяются на эффективность защиты (свинцовый эквивалент) с установленной периодичностью ширмы, используемые для защиты персонала при проведении рентгеноскопических исследований. Протоколы испытаний средств радиационной защиты отсутствуют. Нарушены статьи 24,27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», статьи 4,11 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», требования п.п.5.4,5.7,8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Таким образом, ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России при осуществлении своей деятельности допущены нарушения ст.ст.11,25,27,29,35,39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Тем самым, ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения признали, пояснив суду, что нарушения были допущены в связи с тем, что лимиты на приобретение медицинского оборудования в 2016 году средства на замену холодильников не закладывались, во второй половине 2016 года были изысканы средства в размере 150400 руб. для закупки восьми холодильников. Они были установлены в подразделения, наиболее нуждающиеся в замене данного вида оборудования. Составлен план замены холодильного оборудования, готовится заявка в ФМБА России о выделении финансирования. Обеспечение рабочими стульями соответствующей конструкции с подъемно – поворотными приспособлениями, позволяющими регулирование по высоте и углам наклона спинки и сиденья, будет осуществлено учреждением незамедлительно после выделения необходимых денежных средств. Поскольку в лимиты на приобретение расходных материалов в 2016 году средства на приобретение термоиндикаторов не закладывались, во второй половине 2016 года были изысканы средства в размере 168000 руб. для закупки 24 термоиндикаторов. Особенность индикаторов в том, что при незначительном превышении температуры хранения МИБПЛ они выходят из строя (одноразового применения). Холодильники, где были зарегистрированы отклонения, были заменены в первую очередь, готовится заявка в ФМБА России о выделении финансирования. По вопросу не обеспечения в рентгенодиагностических кабинетах контроля защитной эффективности (определение свинцового эквивалента) передвижных средств радиационной защиты персонала: в 2016 году провести данный вид исследований не представилось возможным в связи с отсутствием необходимого оборудования у ЦГиЭ г.Димитровграда, г.Ульяновска, г.Самары, позволяющего определить уровень свинцового эквивалента защитных средств. ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России в соответствии с бюджетным законодательством является получателем бюджетных средств на период до принятия решения о предоставлении учреждению субсидии, в течение которого ФМБА России в отношении Учреждения является главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет лимиты бюджетных обязательств. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. С учетом изложенного и руководствуясь ст.3.4 КоАП РФ, просили назначить учреждению административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, П* суду пояснил, что на основании акта плановой выездной проверки №140 от 29.11.2016, проведенной в отношении ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России, им был составлен протокол об административном правонарушении №* от 12.12.2016. Полагает, что ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России за совершение указанного правонарушения должен быть назначен штраф в минимальном размере, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Оценив представленные доказательства, нахожу установленным, что в период с 01.11.2016 по 29.11.2016 ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России нарушило требования ст.ст.11,25,27,29,35,39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 9.6, 9.7, 10.4, 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п. 10.15 СП 2.2.21327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», требования п.п. 6.17, 6.22, 7.1-7.3 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортировки и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», ст.ст. 4,11 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», требования п.п.5.4,5.7,8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Вина ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 29.11.2016, предписанием от 29.11.2016 об устранении установленных в ходе проверки нарушений. Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме суду не представлено.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не устраненных и на момент рассмотрения дела в суде, полагаю необходимым назначить ФГБУЗ КБ №172 ФМБА России административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница №172 Федерального медико - биологического агентства» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России), Банк получатель: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Ульяновск), город Ульяновск, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова