Постановление № 5-1-2/2024 5-1-66/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 5-1-57/2023

Дело № 5-1-2/2024

УИД 40RS0001-01-2023-012501-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Людиново 22 января 2024 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В.,

с участием представителя ООО «Полимет» - генерального директора ФИО1, представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Полимет»,

У С Т А Н О В И Л:

19 декабря 2023 года в Людиновский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Полимет».

Как следует из материалов проверки, 13 июля 2023 года в рамках рейдового мероприятия «Металл» по <адрес>, был выявлен факт хранения лома металла на открытом грунте в пункте приема лома черных и цветных металлов, принадлежащем ООО «Полимет», что является нарушением правил обращения с ломом черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 980 от 28 мая 2022 года.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Полимет» - ФИО1 вину ООО «Полимет» не признал, пояснив, что на земельном участке, не покрытом твердым покрытием, находилась лишь небольшая часть лома металла, которая затем была перегружена на участок с бетонированными плитами.

Представитель ООО «Полимет» ФИО2 пояснил, что со стороны юридического лица не усматривается нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. ООО «Полимет» приобрело бетонные плиты, которые будут уложены на земельном участке без твердого покрытия после таяния снега. Большая часть лома черных и цветных металлов хранится на территории пункта приема металла на грунте с твердым покрытием, на открытом грунте временно хранилась незначительная часть лома металла.

Судом исследовались материалы дела. Так, согласно протоколу об административном правонарушении №, 13 июля 2023 года был выявлен факт хранения ООО «Полимет» по <адрес> металла на открытом грунте (часть площадок не была оборудована твердым покрытием – бетоном, асфальтом);

- согласно рапорту об обнаружении признаков правонарушения от 13 июля 2023 года, инспектором ИАЗ МОМВД России «Людиновский» в ходе проверочных мероприятий в рамках рейдового мероприятия «Металл» в пункте приема лома и отходов черных и цветных металлов в ООО «Полимет» по <адрес>, был обнаружен металл, складированный на открытом грунте;

- согласно протоколу осмотра от 13 июля 2023 года с фототаблицей, установлено, что по <адрес>, расположен пункт приема отходов черных и цветных металлов ООО «Полимет», территория огорожена, вход осуществляется через ворота, при этом часть лома черных и цветных металлов хранится на открытом грунте;

- согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором ООО «Полимет» является ФИО1, основным видом деятельности ООО «Полимет» является торговля оптовая отходами и ломом;

- из договора аренды земельного участка от 27 марта 2019 года следует, что администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» ФИО1 передан в аренду земельный участок по <адрес>, вид разрешенного использования – земли под промышленными объектами;

- согласно договору на оказание услуг по захоронению производственных отходов №, ООО «А.» обязуется оказать ООО «Полимет» услуги по захоронению отходов, не являющимися ТКО, а именно строительных отходов, относящихся к IV и V классу опасности.

Выслушав мнение генерального директора ООО «Полимет» - ФИО1, представителя ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ) определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы (пункт 2 статьи 13.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

В силу требований Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения", грубыми являются нарушения требований Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения в части хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов в пределах площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием.

Как следует из материалов дела, в ходе рейдового мероприятия при обследовании территории производственной площадки по <адрес>, был обнаружен лом черных и цветных металлов, хранившийся на открытом грунте, без твердого покрытия (асфальта, бетона, полимербетона, керамической плитки). Данный факт лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривался.

В своих возражениях представитель ООО «Полимет» ФИО2 указывает, что лишь незначительная часть лома металлов временно была размещена на открытом грунте, просит освободить ООО «Полимет» от административной ответственности на основании ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, при этом, нарушение правил обращения с ломом черных и цветных металлов, по его мнению, может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ. Также представителем ООО «Полимет» заявлено ходатайство о применении в случае назначения административного наказания положений ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Полимет» с 01 августа 2016 года по настоящее время является микропредприятием.

Согласно ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В суде установлено, что ООО «Полимет» осуществляет лицензируемый вид деятельности по хранению лома черных и цветных металлов. В своей деятельности руководствуется Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 года № 980. В соответствии с данными Правилами юридическое лицо, принимающее лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязано, в том числе обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов.

При таких обстоятельствах суд считает квалификацию действий ООО «Полимет», указанную в протоколе об административном правонарушении № инспектором ИАЗ МОМВД России «Людиновский» по ст.8.2 ч. 1 КоАП РФ ошибочной.

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 14.26 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится, имеются основания для переквалификации рассматриваемого правонарушения.

Суд считает необходимым переквалифицировать действия ООО «Полимет» на ст. 14.26 КоАП РФ и квалифицировать действия общества как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Полимет» не установлено.

При определении вида административного наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Полимет» административного правонарушения, и назначает наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкцией ст. 14.26 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом характера совершенного правонарушения, с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 14.26 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Полимет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Калужской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 29701000

Номер счета получателя платежа:

40102810045370000030

Номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700

Наименование банка:

Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга

БИК: 012908002

КПП: 772401001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 04811601081010002140

УИН№.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья Людиновского районного суда В.В. Сафронов

Мотивированное постановление составлено 24 января 2024 года.