Решение № 2-1027/2017 2-1027/2017~М-950/2017 М-950/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-1027/2017

К делу № 2-1027/2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 г. Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Дадаш И.А., при секретаре Кравцовой Т.В., с участием прокурора Замараевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» страницуhttp<данные изъяты>, - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что при прокурорской проверке был выявлен сайт по адресу, где размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица, основания приобретения гражданства Российской Федерации установлены Российским законодательством. Значительное место среди целей миграционного учёта занимает обеспечение национальной и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции населения и иных противоправных проявлений, что обеспечивается посредством осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку размещённая на сайте информация создает условия для совершения коррупционных правонарушений. В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к странице должен быть запрещен. В данном случае прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Помощник Белореченского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержала доводы заявления, просила заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Судом установлено, что Белореченской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки Интернет- ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, был выявлен сайт по адресу http<данные изъяты>/, на странице которого http://<данные изъяты>, где размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов (л.д.7-9). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации содержит Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который также определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (ст. 1).

В этом же Федеральном законе ст. 3, 5 определено, что гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с ним.

В силу ст. 10 ФЗ РФ № 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица, основания приобретения гражданства Российской Федерации установлены в ст. 11 данного закона.

ц
Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, определены в ст. ст. 28, 29 № 62-ФЗ. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке отнесено к полномочиям Президента Российской Федерации. Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации установлен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325. В частности, положение предусматривает подачу лицом, желающим приобрести гражданство, заявления установленной формы в территориальный орган Федеральной миграционной службы, приложение к заявлению документов, подтверждающих наличие оснований для приобретения гражданства в том или ином порядке.

Основные цели, принципы и содержание миграционного учета определены в ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Значительное место среди целей миграционного учета занимает обеспечение национальной и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции населения и иных противоправных проявлений, что обеспечивается посредством осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства.

Национальную безопасность государства следует понимать как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства (п. 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537).

Общественная безопасность - положение, при котором господствуют общественное спокойствие и уверенность граждан в своей защищенности от угроз и действий любого характера, обеспечиваемые системой правоохранительных, в первую очередь полицейских, органов.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При этом ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст. ст. 290, 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи же признается лицо содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. Размещенная на указанном сайте информация создает условия для совершения коррупционных правонарушений, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к указанному интернет-сайту должен быть запрещен.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, содержащуюся в информационнокоммуникационной сети «Интернет» на странице http://<данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления в законную силу решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.А.Дадаш