Решение № 2-2991/2018 2А-2991/2018 2А-2991/2018~М-2920/2018 М-2920/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-2991/2018

№ 2-2991/2018

64RS0047-01-2018-003662-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего по делу судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Латфулиной Г.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» об установлении факта проживания, о признании права на назначение средств регионального (семейного) капитала, об обязании назначить средства регионального (семейного) капитала,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению <адрес> «Комитет социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным, необоснованным и отменить решение № Н-2886/07-36о от <дата>, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что она <дата> обратилась в ГКУ СО «КСПН <адрес>» с заявлением и комплектом документов по вопросу назначения средств регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес>. Истец указывает, что решением №Н-2886/07-36о от <дата> в удовлетворении поданного заявления по вопросу назначения средств регионального материнского (семейного) капитала ФИО4 было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего место жительства ФИО4 на территории <адрес> в период с <дата> по <дата>, указанное решения истец считает незаконным. Истец указывает, что отсутствие формальной регистрации ФИО4 по месту жительства в период с <дата> по <дата> было связано с продажей единственного жилья (квартира по адресу: <адрес>) по договору от <дата> с заблаговременным снятием с регистрационного учета <дата> и одновременной покупкой жилья (квартира по адресу: <адрес>) по договору от <дата> В иске указано, что регистрация договора, исполнение сложного расчета по договору с использованием материнского капитала, нотариальное оформление обязательств о выделении долей в квартире несовершеннолетним детям заняли длительное время, в результате чего только <дата> были поданы документы паспортистке ТСН «Бахметьевская», для регистрации по месту жительства, регистрация произведена <дата> Истец указывает, что ФИО4 в этот период времени временно проживала с детьми по адресу: <адрес> на основании заключенного договора найма с собственником - свидетель 8, то есть все время находилась на территории <адрес>. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным и необоснованным, отменить Решение №Н-2886/07-36о от <дата> об отказе ФИО4 в назначения средств регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес>; обязать ГКУ СО «КСПН <адрес>» устранить допущенные нарушения, повторно рассмотреть заявление ФИО4 от <дата> по вопросу назначения средств регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес>.

В ходе судебного заседания представителем истца, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования были уточнены, согласно им истец просит суд установить факт проживания ФИО4 на территории <адрес> в период с <дата> по <дата>; признать за ФИО4 право на назначение средств регионального (семейного) капитала, обязав ГКУ СО «КСПН <адрес>» назначить ФИО4 средства регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес>.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлениями о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме, просил иск, с учётом уточнений, удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в ходе судебного заседания просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту -ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации (далее по тексту – Конституции РФ), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц, могут быть признаны судом недействительными.

<адрес> от <дата> №-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в <адрес>», установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде регионального материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей на территории <адрес>.

Региональный материнский (семейный) капитал – это денежная выплата, обеспечивающая в соответствии в настоящем Законом семьям, имеющим детей, возможность улучшения жилищных условий и получения образования ребенком (детьми).

Распоряжение средствами семейного капитала осуществляется путем подачи заявления о назначении семейного капитала (его части) в орган социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 2 указанного закона право на семейный капитал имеют в том числе женщины, родившие (усыновившие) в период с <дата> по <дата> третьего ребенка.

В соответствии с частью 5 статьи 2 выше указанного закона, право на назначение семейного капитала (его части) определяется на дату обращения в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о назначении семейного капитала (его части).

В соответствии с частью 10 статьи 2 выше указанного закона, семейный капитал (его часть) назначается родителям (усыновителям), местом жительства которых не менее трех лет непосредственно перед днем обращения за назначением семейного капитала (его части) является жилое помещение, расположенное на территории <адрес>.

Родитель (усыновитель), имеющий регистрацию по месту жительства на территории области и ранее изменивший место жительства на территории области, сохраняет право на назначение семейного капитала (его части), если период отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории области по этой причине не превышает 15 календарных дней.

Согласно ст. <адрес> от <дата> №-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в <адрес>» основаниями для отказа в назначении семейного капитала (его части) является в том числе, если статус заявителя на день обращения за назначением семейного капитала (его части) не соответствует требованиям статей 1, 2 настоящего Закона, то есть действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, место жительство которых находится на территории <адрес>, а также местом жительства которых не менее трех лет непосредственно перед днем обращения за назначением семейного капитала (его части) является жилое помещение, расположенное на территории <адрес> или родитель, имеющий регистрацию по месту жительства на территории области и ранее изменивший место жительства на территории области, сохраняет право на назначение семейного капитала (его части), если период отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории области по этой причине не превышает 15 календарных дней.

Частью 2 статьи 5 названного закона предусмотрены направления использования семейного капитала:

1) улучшение жилищных условий:

а) приобретение по договору купли-продажи жилого помещения на территории области;

б) строительство жилого помещения на территории области: участие в долевом строительстве многоквартирного дома, в том числе по договору уступки права требования, строительство объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением организации, осуществляющей строительство объекта индивидуального жилищного строительства, строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства;

в) погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) на территории области (включая ипотечные кредиты), предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, осуществляющей предоставление кредита (займа) по договору кредита (займа), исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, в том числе с кредитной организацией;

2) получение образования ребенком (детьми), в том числе усыновленным (усыновленными), лиц, указанных в частях 2, 6 статьи 2 настоящего Закона:а) на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам образовательными организациями, находящимися на территории Российской Федерации;

б) на оплату иных связанных с получением образования расходов: оплату пользования жилым помещением и оплату коммунальных услуг в общежитии, предоставляемом образовательной организацией, находящейся на территории Российской Федерации, обучающимся на период обучения; оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в образовательной организации, находящейся на территории Российской Федерации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Использование семейного капитала может осуществляться одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящей частью.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от <дата> № 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

<адрес> от <дата> №-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале» в <адрес> устанавливает дополнительную меру социальной поддержки в виде регионального материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, на территории <адрес>.

Как положения Федерального закона от <дата> № 256-ФЗ, так и положения <адрес> от <дата> №-ЗСО предусматривают, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий. При этом положения <адрес> от <дата> №-ЗСО не содержат запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением.

Согласно статьи 3 положения о порядке назначения и выплаты регионального материнского (семейного) капитала (его части), утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №-П, Для назначения семейного капитала (его части) необходимы следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность заявителя и наличие гражданства Российской Федерации;

б) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства заявителя в течение не менее трех лет непосредственно перед днем обращения за назначением семейного капитала (его части);

и) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области - при отсутствии у лица, указанного в подпункте «з» части второй настоящего пункта регистрации по месту жительства на территории области и при наличии такого документа;

Лицо, обратившееся за семейным капиталом, может представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения семейного капитала.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, следующее.

Согласно свидетельствам о рождении № I-РУ № свидетль 1 родился <дата>, № I-РУ № Свидетель 2 родилась <дата>, № II-РУ № свидетель 3 родился <дата>, в графе мать указана ФИО4 (л.д. 24, 25, 26).

На основании договора найма жилого помещения от <дата> ФИО4 и её детям предоставлена часть жилого дома площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок до <дата> (л.д. 27-28).

<дата> между свидетель 4, ФИО4 и свидетель 5, свидетель 6 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 11-12, 31-33).

Согласно договору купли-продажи от <дата> свидетель 7 продала, а ФИО4 приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 13-14). Денежные средства на приобретение указанной квартиры ФИО4 взяла в кредит по договору № от <дата> (л.д. 35-37).

Правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с <дата> является ФИО4, по указанной квартире установлено ограничение прав в связи с ипотекой с <дата> сроком на 36 месяцев (л.д. 34)

Как следует из копии паспорта ФИО4, она снята с регистрационного учета <дата> по адресу <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес><дата> (л.д. 21).

<дата> ФИО4 обратилась в ГКУ СО «КСПН <адрес>» по вопросу назначения средств регионального материнского (семейного) капитала.

<дата> в адрес ФИО4 направлен ответ, согласно которому <дата> принято решение об отказе в назначении регионального материнского (семейного) капитала (его части) по тому основанию, что статус заявителя на день обращения за назначением семейного капитала (его части) не соответствует требованиям статьи 2 настоящего Закона (л.д. 9-10).

Кроме того, в данном ответе указано, что среди представленных документов отсутствует документ, подтверждающий место жительство заявителя на территории <адрес> в период <дата> по <дата>.

Согласно справке от <дата> № Свидетель 2 обучалась в МАОУ «Лицей № 3 им. А.С. Пушкина Октябрьского района г. Саратова» в период с <дата> по <дата> (л.д. 22)

ТСН «Бахметьевская» <дата> выдало справку о том, что ФИО4 с <дата> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с свидетель 4, свидетль 1, Свидетель 2, свидетель 3 (л.д. 7).

Как следует из справки от <дата> №, свидетль 1 являлся учащимся 10-4 класса МАОУ «Физико-технического лицея №» <адрес> в <дата> учебном году (л.д. 23).

Кроме того в ходе судебного заседания были опрошены свидетели свидетель 8, свидетель 9, которые суду пояснили, что ФИО4 в период времени с <дата> по <дата> год проживала на территории <адрес> снимала квартиру по договору найма у свидетель 8 свидетель 9 весь период времени занималась оформлением купли-продажи квартиры на <адрес> и весь период времени встречалась с ФИО4 в <адрес> для разрешения вопросов по сделки купли- продажи квартиры. Как указали свидетели ФИО4 весь период времени находилась на территории <адрес>, дети которой обучались в учебных заведениях <адрес>. Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований поскольку они являются незаинтересованными лицами в исходе дела, а также их показания согласуются между собой, с заявленными требованиями истца, а также совокупностью представленных по деду письменных доказательств.

Таким образом, представленные суду материалы свидетельствуют о том, что место жительства в <адрес> в переделах трех лет перед днем обращения истец не меняла, отсутствие регистрации в спорный период времени связан со сделкой купли-продажи <адрес>, где в настоящее время проживает истец с семьей.

В период с <дата> по <дата> ФИО4 с детьми проживала по адресу: <адрес>, что подтверждено исследованными в ходе судебного заседания документами.

Истец имеет в <адрес> в собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, за которое уплачивает налоги.

Ответчиком не представлено суду доказательств, что истец изменяла место жительства с <адрес> на иную область в спорный период. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении факта проживания истца на территории <адрес>.

Поскольку факт проживания установлен в ходе судебного заседания, суд считает возможным признать за ФИО4 право на назначении средств регионального (семейного) капитала и обязании ГКО СО «КСПН <адрес>» назначить ФИО4 средства регионального материнского (семейного) капитала, в связи с чем, требование истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4 на территории <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО4 право на назначение средств регионального (семейного) капитала.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» назначить ФИО4 региональный материнский (семейный) капитал на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, через Октябрьский районный суд города Саратова, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 14.11.2018 г.