Решение № 2-2991/2018 2-83/2019 2-83/2019(2-2991/2018;)~М-2939/2018 М-2939/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-2991/2018

Дело № 2-2-83/2019 64RS0004-01-2018-003625-54
Решение

Именем Российской Федерации

12.02.2019 г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Бирюковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.

с участием:

истца ФИО1,

его представителя ФИО2, действовавшего на основании заявления доверителя, занесённого в протокол судебного заседания,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии от --- № ---, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в общий трудовой и страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с ---,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области, в исковом заявлении просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с --- по --- в РСМУ-3 треста «Вогохимремонт» в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в цехах основного производства АЗХС; с --- по --- в РСМУ-3 треста «Вогохимремонт» в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования; с --- по --- в кооперативе «Химик-2» в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехах основного производства АЗХС; с --- по --- в кооперативе «Химик-2» в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехах основного производства АЗХС; с --- по --- в ЧМП «Профсервис» в должности слесаря по ремонту и монтажу технологического оборудования основных цехов производства АЗХС.

ФИО1 в исковом заявлении просил обязать ответчика включить в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы с --- по --- в ЧМП «Коста» в качестве слесаря; с --- по --- в военизированной охране Западно-Казахстанской железной дороги в должности младшего инспектора; с --- по --- в фирме «Акмос» в должности слесаря.

ФИО1 просил в исковом заявлении признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от --- № --- и назначить страховую пенсию по старости с ---.

Исковые требования обоснованы тем, что --- истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда не менее 6 лет. Решением от --- № --- ответчик отказал в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Ответчик исключил из специального стажа периоды работы истца с --- по --- в РСМУ-3 треста «Вогохимремонт» в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в цехах основного производства АЗХС; с --- по --- в РСМУ-3 треста «Вогохимремонт» в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования; с --- по --- в кооперативе «Химик-2» в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехах основного производства АЗХС; с --- по --- в кооперативе «Химик-2» в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехах основного производства АЗХС; с --- по --- в ЧМП «Профсервис» в должности слесаря по ремонту и монтажу технологического оборудования основных цехов производства АЗХС.

Ответчик не включил в общий трудовой стаж периоды работы в с --- по --- в ЧМП «Коста» в качестве слесаря; с --- по --- в военизированной охране Западно-Казахстанской железной дороги в должности младшего инспектора; с --- по --- в фирме «Акмос» в должности слесаря.

С данным решением истец не согласен, так как в спорные периоды он работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в указанных должностях в основных цехах Актюбинского завода хромовых соединений, производящего хромовые соли и сернистый натрий. Выполнение указанных работ в цехах с вредными и особо вредными условиями труда подтверждается трудовой книжкой и книгой записи работ и отработанного времени. Истец не может предоставить уточняющие справки работодателей о характере и условиях труда по независящим от него обстоятельствам, так как предприятия ликвидированы, документы в архив не сданы.

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования, дал аналогичные объяснения.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании считал исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержал объяснения доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, в письменном отзыве на иск и в судебном заседании объяснила следующее.

--- истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для назначения досрочной страховой пенсии в возрасте 53 года истцу необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет, специальный стаж 7 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 13,8. По состоянию на --- страховой стаж истца составлял --- лет --- месяца --- дня, индивидуальный пенсионный коэффициент ---, а специальный стаж по Списку № 1 отсутствовал. Спорные периоды обоснованно исключены из специального стажа истца, так как не подтверждена занятость истца на выполнении работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. С --- стаж работы должен подтверждаться компетентными органами Республики Казахстан. В установленный срок ответы на запросы, направленные ответчиком, не поступили.

Акционерное общество «Актюбинский завод хромовых соединений», привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не направил представителя в судебное заседание, не выразил отношение к исковым требованиям.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждый год такой работы.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости мужчине в возрасте 53 года необходимо иметь 20 лет страхового стажа, из которых 7 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Позицией 108ОА010 раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день наремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, подразделениях в перечисленных производствах. Перечнем предусмотрено производство свинца, ртути, хрома, их окислов, продуктов соединений.

В подразделе «рабочие» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках перечисленных производств. В перечне указаны производства свинца, ртути, хрома, металлического натрия и калия, их окислов, перекисных и окисных соединений и продуктов их соединений, производства сернистого натрия.

С 01.01.1992 года установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. До 01.01.1992 года данное требование отсутствовало.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 22 статье 19 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

--- истец достиг возраста --- лет.

Для назначения досрочной страховой пенсии в возрасте --- лет истцу необходимо иметь страховой стаж не менее --- лет, специальный стаж --- лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже ---.

Обращение истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости ---, отказ в установлении ему страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа подтверждается объяснениями сторон, копией уведомления, копией решения об отказе в установлении пенсии от --- № ---.

Из копии решения об отказе в установлении пенсии от --- № --- следует, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца – ---, страховой стаж - --- лет --- месяца --- дней, стаж на соответствующих видах работ по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» – отсутствует.

Из копии трудовой книжки истца следует, что --- он был принят на работу в РСМУ-3 треста «Вогохимремонт» в качестве слесаря по ремонту технологического оборудования в цехах основного производства АЗХС.

РСМУ-3 треста «Вогохимремонт» был переименован в РСМУ -5 треста «Татхимремонт», впоследствии – в трест «Каззапхимремонт».

--- истец был переведён слесаря по ремонту аппаратурного оборудования.

--- истец был переведён в кооператив «Химик -2» треста «Каззапхимремонт», где работал слесарем по ремонту и монтажу аппаратурного оборудования в цехах основного производства АЗХС до ---.

--- истец был принят на работу в ЧМП «Профсервис» по --- в ЧМП «Профсервис» в должности слесаря по ремонту и монтажу технологического оборудования основных цехов производства АЗХС, где работал до ---.

Согласно справкам акционерного общества «Актюбинский завод хромовых соединений» данное предприятие специализировано на производство окислов хрома, продуктов соединений хрома, что относит его к особо вредным производствам, так как исходное сырьё, выпускаемые полуфабрикаты и готовая продукция относятся к веществам 1 и 2 класса опасности. Выпуск продукции начат в 1957 году. 06.07.1995 Актюбинский завод хромовых соединений был реорганизован в акционерное общество «Актюбинский завод хромовых соединений»

Справками акционерного общества «Актюбинский завод хромовых соединений» от 20.06.2018, от 10.08.2018 подтверждается, что ЧМП «Профсервис» ранее называлось Кооператив «Химик – 2» треста «Каззапхимремонт», трест «Каззапхимремонт», РСМУ- 5 треста «Татхимремонт», РСМУ- 3 треста «Волгохимремонт». Данное предприятие не входило в состав Актюбинский завод хромовых соединений. Работники данного предприятия полный рабочий день, при полной рабочей неделе были заняты на ремонте технологического оборудования и монтажу аппаратурного оборудования в основных цехах завода производства хромовых солей и сернистого натрия. Работникам выдавались журналы, в которых выполнение данных работ подтверждалось подписями начальников основных цехов, их подписи подтверждались подписями работников отдела кадров завода и печатью.

Истец представил подлинную книгу записи работ и отработанного времени рабочими в цехах с вредными и особо вредными условиями труда, в которой содержатся записи за период с --- по --- с указанием количества отработанных дней и часов.

Справкой ответчика от --- подтверждается, что стаж, подтверждённый книгой записи работ и отработанного времени рабочими в цехах с вредными и особо вредными условиями труда составляет --- лет --- месяца --- дней.

Справкой департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Актюбинской области от --- подтверждается, что выполняемая истцом работа в качестве слесаря по ремонту и монтажу аппаратного оборудования в цехах основного производства АЗХ соответствует работе с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда.

На основании изложенного периоды работы истца в основных цехах Актюбинского завода хромовых соединений необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости с ---.

Из трудовой книжки истца следует, что с --- по --- он работал в ЧМП «Коста» в качестве слесаря; с --- по --- - в военизированной охране Западно-Казахстанской железной дороги в должности младшего инспектора; с --- по --- - в фирме «Акмос» в должности слесаря.

Архивной справкой филиала АО «Национальная компания «КТЖ» - «Актюбинское отделение магистральной сети подтверждается работа истца с --- по --- в качестве младшего инспектора подразделения специального назначения станции Актюбинск военизированной охраны Западно-Казахстанской железной дороги. Указанный период подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж истца.

Основания для включения в общий и страховой стаж истца периодов работы в ЧМП «Коста» с --- по ---, в фирме «Акмос» с --- по --- отсутствуют, так как компетентными органами Республики Казахстан не подтверждены данные периоды работы.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 88, статьёй 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесены государственная пошлина.

При предъявлении иска ФИО1 оплатил государственную пошлину --- рублей. В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины --- рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с --- по --- в качестве младшего инспектора подразделения специального назначения станции Актюбинск военизированной охраны Западно-Казахстанской железной дороги.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1

с --- по ---, с --- по ---, с --- по --- в РСМУ-3 треста «Вогохимремонт» в должности слесаря по ремонту технологического оборудования в цехах основного производства Актюбинского завода химических соединений;

с --- по --- в РСМУ-3 треста «Вогохимремонт» в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехах основного производства Актюбинского завода химических соединений;

с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по ---, с --- по --- в кооперативе «Химик-2» в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехах основного производства Актюбинского завода химических соединений;

с --- по ---, с --- по --- в должности слесаря по ремонту и монтажу технологического оборудования в цехах основного производства Актюбинского завода химических соединений.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области установить ФИО1 страховую пенсию по старости с ---.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе в установлении пенсии от --- № --- в части отказа зачесть в стаж указанные периоды и установить страховую пенсию по старости.

Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Взыскать в пользу ФИО1 с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области государственную пошлину --- рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Г. Бирюкова

«Согласовано»

Судья И.Г. Бирюкова