Постановление № 5-46/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-46/2020

Дело № 5-46/2020

УИД 23RS0060-01-2020-000269-63


Постановление

о назначении административного наказания

ст. Старощербиновская «20» мая 2020 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя прокуратуры Щербиновского района – помощника прокурора Щербиновского района Мезенцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из прокуратуры Щербиновского района в отношении должностного лица – ФИО1, исполняющей на дату совершения административного правонарушения должность, исполняющего обязанности главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района,

в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Исполняющая обязанности главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, являясь должностным лицом, совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из её полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

18.03.2020 прокурором Щербиновского района Юдиным В.В. выявлено, что 04.09.2019 исполняющая обязанности главы Шабельского сельского поселения ФИО1, осуществляющая деятельность по адресу: ул. Ленина, 32, с. Шабельское, Щербиновского района, умышленно не исполнила законные требования прокурора, содержащиеся в представлении, чем нарушила требования Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допустив тем самым совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С целью устранения нарушений закона, а именно ч. 1, 2 ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» прокурором Щербиновского района 29.07.2019 за № 7-01-2019/2108 в адрес главы Шабельского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выразившихся в несоблюдении единого порядка проведения закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Представление получено 07.08.2019 и рассмотрено по существу, прокуратура района письмом от 04.09.2019 № 02-1274/19-16 проинформирована об устранении нарушений, привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Согласно ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, вопреки указанным требованиям, несмотря на информирование прокуратуры района о принятии мер к устранению нарушений закона, каких – либо мер к устранению нарушений в установленный законом месячный срок фактически не принято, соответствующая закупка не размещена.

Указанные нарушения закона, выразившиеся в умышленном невыполнении законных требований прокурора повлекли не проведение в 2019 году предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создали риски возникновения тяжких последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера ввиду невозможности поставок помощи.

Должностное лицо – исполняющий обязанности главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в судебном факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора от 18.03.2020, просила строго не наказывать.

Представитель прокуратуры Щербиновского района – помощник прокурора Щербиновского района Мезенцева А.А., участвующий в рассмотрении дела, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2020.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с исполнением прокурором своих полномочий. Объективная сторона состава выражается в бездействии, ввиду неисполнения законных требований прокурора. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, предусмотренном законом субъекта РФ или КоАП РФ.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, указанные в частях 1 - 2 настоящей статьи и совершенные лицами, замещающими должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Прокурором Щербиновского района 18.03.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности главы Шабельского сельского поселения ФИО1, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КОАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность исполняющего обязанности главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается: представлением об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 29.07.2019 № 7-01-2019/2108; письмом исполняющего обязанности главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 от 04.09.2019 № 02-1274/19-16 «О рассмотрении представления»; трудовым договором № 3 с муниципальным служащим о прохождении муниципальной службы в Шабельском сельском поселении Щербиновского района от 01.10.2014; распоряжением администрации Шабельского сельского поселения Щербиновского района от 18.07.2019 № 13-р «Об отпуске З.Н. ФИО2»; объяснением ФИО1 от 11.02.2020, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств дела, исследованных доказательств, суд считает доказанным виновность исполняющего обязанности главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд также полагает, что с учетом характера совершенного исполняющим обязанности главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 правонарушения, его отнести в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ к малозначительным, нельзя.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, а также санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного вышеуказанной статьей.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности главы Шабельского сельского поселения Щербиновского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, р/с <***> в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 1 16 10122 01 001 140.

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: О.В. Бондаренко