Решение № 2-701/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-701/2020

Дело №2-701/2020

Изготовлено 27 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года город Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Бахуревич А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о взыскании стоимости проезда к месту оздоровления и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о взыскании стоимости проезда к месту оздоровления и обратно.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, имеет право на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения, оздоровления и обратно.

В июле 2019 года осуществила проезд к месту оздоровления в пансионат Республики Абхазия и обратно.

По возвращению из отпуска проездные документы были представлены ответчику для оплаты. Ответчиком в выплате компенсации по оплате стоимости проезда было отказано, в связи с нахождением учреждения за пределами РФ.

Просит суд признать действия ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об отказе компенсации расходов на проезд к месту оздоровительного отдыха незаконным, взыскать с ответчика расходы на оплату проезда к месту оздоровления и обратно за 2019 год в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец поддержала требования, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель Военного комиссариата Мурманской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указал, что согласно указанию Департамента социальных гарантий Минобороны России от 30.01.2019 №182/4/509, под санаторно-курортными и оздоровительными организациями понимаются санатории, санатории-профилактории, профилактории, дома отдыха и базы отдыха, пансионаты, лечебно-оздоровительные комплексы, санаторные, оздоровительные и спортивные детские лагеря, находящиеся на территории РФ; санаторно-курортные и оздоровительные организации органов государственной власти РФ.

Расходы на проезд в санаторно-курортные организации, расположенные за пределами РФ, возмещаются исключительно в случаях, если указанные организации являются структурными подразделениями органов государственной власти РФ.

Таким образом, оснований для оплаты проезда ФИО1 за 2019 год в пансионаты «Айтар» г. Сухум и «Апсны» курорт Пицунда (Республика Абхазия) у ответчика не имеется.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, имеет право на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения, оздоровления и обратно.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила оздоровление в пансионате «Айтар» г. Сухум, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пансионате «Апсны» РУП Объединение пансионатов курорта «Пицунда», расположенных на территории Республики Абхазия.

Факт нахождения ФИО1 на оздоровлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29 июня 201 года, подтверждается материалами дела, а именно справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, обратным талоном к путевке № № справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту оздоровления и обратно, представив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» отказал ФИО1 в компенсации расходов на проезд к месту оздоровления и обратно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что указанные права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона указанные лица имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354, принятым во исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 года № 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

При этом согласно пункту 2 статьи 16 Закона направление военнослужащих и членов их семей на лечение за пределы территории Российской Федерации осуществляется на общих основаниях с другими гражданами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом № 1571н от 19 декабря 2011 года, на такое лечение направляются граждане Российской Федерации в случае невозможности оказания необходимой медицинской помощи пациенту на территории Российской Федерации.

С учетом приведенных норм права и при отсутствии доказательств невозможности оказания необходимой медицинской помощи или оздоровления истца на территории Российской Федерации, в рассматриваемом случае под санаторно-курортными и оздоровительными организациями должны пониматься санатории, санатории-профилактории, профилактории, дома отдыха и базы отдыха, пансионаты, лечебно-оздоровительные комплексы, санаторные, оздоровительные и спортивные детские лагеря, находящиеся на территории РФ, также санаторно-курортные и оздоровительные организации органов государственной власти РФ.

Как следует из материалов дела, истец самостоятельно выбрала место отдыха и оздоровления за пределами Российской Федерации, которое не связано с пребыванием в санаторно-курортных или оздоровительных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, кроме того доказательств невозможности оздоровления истца на территории Российской Федерации не представлено.

Анализируя представленные по делу доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд полагает, что истцом не представлено доказательств отнесения пансионатов, в которых она находилась, к санаторно-курортным или оздоровительным учреждением Министерства обороны Российской Федерации, либо направление истца за пределы Российской Федерации в установленном нормативными актами порядке.

Кроме того, суд приходит к выводу, что нормы Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не содержат положений о необходимости предоставления льготы по оплате проезда к месту оздоровления не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами, за исключением пункта 2 статьи 16 Закона.

Другие законы, которые бы предусматривали возможность предоставления указанной льготы при оздоровлении за пределами территории Российской Федерации, отсутствуют, в том числе и НПА по частичной оплате такого проезда (только по территории РФ).

Отсутствуют и международные акты, которые бы предусматривали возможность реализации установленной федеральным законом льготы по проезду к оздоровлению за пределы территории России.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» об отказе в компенсации расходов на проезд к месту оздоровления и обратно не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о взыскании стоимости проезда к месту оздоровления и обратно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.А. Свиридова