Решение № 2-1054/2026 2-1054/2026~М286/2026 М286/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-1054/2026

дело № 2-1054/2026

УИД 69RS0037-02-2026-000549-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Пищелевой Ю.В.,

при помощнике судьи Анцыфровой Д.Д.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации Калининского муниципального округа Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Калининского муниципального округа Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Тверской области с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Калининского муниципального округа Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением жилого помещения, указывая, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 03 марта 2015 года мать истца, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была лишена родительских прав. На основании постановления Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 12 мая 2015 года № 233 ФИО1 был передан под опеку Ковриге В. А.. Распоряжение ТОСЗН Калининского района от 28 сентября 2015 года № 494 было установлено попечительство над истцом его тетей – ФИО5. ФИО1 переехал к ней жить по адресу: <адрес>. В 2016 года истец стал проживать в общежитии ГБПОУ «Тверской колледж им. Коняева». В 2017 году ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Калининскому району Тверской области. 18 июля 2021 года после окончания службы в Вооруженных силах Российской Федерации истец письменно обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского района об обеспечении его жильем. Заявление было перенаправлено в Министерство социальной защиты населения Тверской области для решения вопроса обеспечения жилье. Однако, до настоящего времени, истец жильем не обеспечен, не имеет постоянного места жительства, проживает у друга без регистрации по месту жительства. Ответов на обращение не получено, полагает свое право на жилье нарушенным. На основании изложенного, просил обязать Администрацию Калининского муниципального округа обеспечить его жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди, обязать Министерство социальной защиты заселения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Калининского муниципального округа Тверской области на приобретение для истца жилого помещения как для лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в течение трех месяцев с момента финансирования.

Истец ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме, против предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2027 не возражал.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала, против предоставления отсрочки до 31.12.2027 не возражала.

Представитель ответчика Администрации Калининского муниципального округа Тверской области ФИО3 представила письменный отзыв, суть которого сведена к тому, что в течение 3 месяцев после получения субвенций от Минсоцзащиты Администрация Калининского муниципального округа Тверской области сможет приобрести жилье для истца.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области извещен о слушании дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Представлен отзыв на исковое заявление, суть которого сведена к тому, что Министерство, не оспаривая право истца на получение специализированного жилья, ссылается на порядок реализации данного права за счет средств бюджета Тверской области. При рассмотрении иска просит учесть реальные сроки исполнения заявленных требований, с учетом утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2012 №62-пп, просит предоставить Министерству отсрочку исполнения решения на срок до 31.12.2027. Размер субвенции будет рассчитан из необходимости предоставления жилого помещения не менее 28 кв.м, на сумму 1 840 608 рублей (28 кв.м х 65736 рублей (средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Калининскому муниципальному округу)). При указанных обстоятельствах неявка названного ответчика не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Как следует из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Матерью указана ФИО4, запись об отце ФИО6 сделана по заявлению матери, т.е. отец юридически отсутствует.

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 03.03.2015 ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1. Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество у ФИО1 отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 19.02.2026.

По данным, представленным Министерством социальной защиты населения Тверской области, ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из отзыва Министерства на исковое заявление, Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 26.11.2025 № 76 утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилья в 2026 году. Список сформирован с учетом финансирования в 2026 году на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и даты постановления о возбуждении исполнительного производства. Размер субвенции будет рассчитан из необходимости предоставления жилого помещения не менее 28 кв.м, на сумму не менее 1 840 608 рублей (28 кв.м х 65736 рублей (средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Калининскому муниципальному округу)).

В список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2026 году, истец ФИО1 не включен, в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Законодательством Тверской области, в частности Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО, статьей 8 закона Тверской области от 09.12.2005 N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" органы местного самоуправления Тверской области наделены государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций (ст.6 закона №78-ЗО).

Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 5 закона № 78-ЗО при осуществлении указанных государственных полномочий, в частности, обязаны: формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, в соответствии с решением Комиссии по формированию списков отдельных категорий граждан для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность или погашение части целевого кредита на приобретение жилого помещения.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп Порядку предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, - Государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения (п.6 Порядка).

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией (п.7 Порядка).

Согласно п.8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной статьей 4 Закона Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц (28 квадратных метра).

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Тверской области от 28.10.2025 N 617-пп "Об установлении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных образованиях Тверской области на 2026 год" определено, что средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Калининскому муниципальному округу составляет 65 736 рублей.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

С учетом изложенных доказательств, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Условием предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц отнесены: достижение возраста 18 лет, при наличии соответствующего заявления - окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации (п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, иных жилых помещений на праве собственности либо на ином праве, пригодных для проживания, не имеет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Разрешая ходатайство Министерства социальной защиты населения Тверской области о предоставления отсрочки исполнения судебного акта, суд полагает заслуживающими внимание доводы стороны указанного ответчика.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, при этом основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Жилые помещения приобретаются органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть в соответствии с процедурой, предполагающей определенные временные затраты.

Из письменных разъяснений Министерства следует, что после определения победителя аукциона, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органа местного самоуправления. Затем денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием. После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органа местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилья. По окончании указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения, после чего осуществляется подготовка и подписание договора найма специализированного жилого помещения.

Учитывая сложный и многоэтапный порядок бюджетного финансирования и предоставления жилья, предусмотренный законодательством Тверской области, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд, констатируя законное право истца на получение специализированного жилья, полагает целесообразным предоставить ответчику Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2027 года.

Указанный срок исполнения решения суда с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения (в том числе порядка предоставления субвенций) и его последующего предоставления, является разумным, не затрагивает существо конституционных прав сторон.

Принимая во внимание срок, в течение которого Министерство социальной защиты населения Тверской области обязано обеспечить финансирование расходов администрации Калининского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, процедуру и порядок приобретения жилых помещений в муниципальную собственность, оформление права муниципальной собственности на приобретаемое по возмездной сделке жилое помещение, регламентированные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп, следует признать, что для Администрации Калининского муниципального округа Тверской области срок исполнения решения суда определяется в течении трех месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО1

Таким образом, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Министерству социальной защиты населения Тверской области (ИНН <***>), Администрации Калининского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 квадратных метров на сумму не менее 1 840 608 рублей.

Предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения указанного решения до 31 декабря 2027 года.

Обязать Администрацию Калининского муниципального округа Тверской области в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям Калининского муниципального округа Тверской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 28 кв.м общей площади в течение трех месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Пищелева

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2026 года.