Решение № 2-3793/2020 2-3793/2020~М-3171/2020 М-3171/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-3793/2020

54RS0010-01-2020-005610-77

Дело № 2-3793/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора к АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» о признании действий незаконными,

установил:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» о признании действий незаконными и признании удостоверения недействительным.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проверки исполнения ответчиком федерального законодательства об образовании и о лицензировании отдельных видов деятельности был выявлен ряд нарушений Федерального закона «Об образовании в РФ», в части порядка выдачи удостоверения о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряда», выданного на имя ФИО1 В связи с выявленными нарушениями ответчику было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения со стороны ответчика не устранены.

На основании изложенного прокурор просит суд признать действия по выдаче ДД.ММ.ГГГГ удостоверения № о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряда», выданного на имя ФИО1 незаконными, признать удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряда», выданного на имя ФИО1 недействительным.

Представитель истца Новосибирского транспортного прокурора Мехедов Р.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО1 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п. 2.1 Устава АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» целью деятельности организации является предоставление услуг в области дополнительного профессионального образования для удовлетворения образовательных и профессиональных потребностей, развития профессиональных знаний и навыков, обеспечения соответствия квалификации человека меняющимся условиям профессиональной деятельности социальной среды.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определены основные принципы государственной политики и правового регулирования в сфере образования в числе которых недопустимость дискриминации в сфере образования, гражданственность, ответственность, правовая культура, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

В силу положения пп. 1 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно положениям п. 7 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 года № 513 утверждён «Перечень профессий рабочих должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», пунктом 228 которого предусмотрено профессиональное обучение для слесаря по ремонту подвижного состава.

В силу положения п. 2 ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Судом установлено, что в марте 2020 года Новосибирской транспортной прокуратурой на основании решения заместителя Новосибирского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении проверки исполнения АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» федерального законодательства об образовании и о лицензировании отдельных видов деятельности (л.д. 7).

Приказом Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 года № 513 утверждён «Перечень профессий рабочих должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение», пунктом 228 которого предусмотрено профессиональное обучение для слесаря по ремонту подвижного состава. В силу положения п. 2 ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

В ходе проведенной проверки было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» был издан приказ № «О назначении состава квалификационной комиссии для проведения итоговых экзаменов по программам профессионального обучения». Данным приказом также утверждена и постоянно действующая комиссия по проведению итоговых экзаменов по программам профессионального обучения на 2018 год в состав которой включены: председатель комиссии ФИО2, член комиссии преподаватель ФИО3, секретарь - специалист ФИО4 (л.д.49).

Приказом генерального директора АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении» ФИО1 был зачислен в группу обучающихся по программе профессиональной подготовки «Слесарь по ремонту подвижного состава» 3 разряда (л.д. 50).

На основании приказа генерального директора АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» от ДД.ММ.ГГГГ №-жд «Об отчислении» ФИО1 отчислен из образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения, на основании протокола заседания квалификационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение № о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряда».

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ФЗ «Об Образовании» фактически ФИО1 профессиональное обучение по программе «Слесарь по ремонту подвижного состава» не проходил, итоговая аттестация в форме квалифицированного экзамена не проводилась, проверка теоретических знаний, оценка полученных ФИО1 знаний, умений и навыков надлежащим способом не давалась.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и представленными в материалы дела объяснениями всех членов квалификационной комиссии, согласно содержанию которых члены комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО4 пояснили, что фактически все документы, свидетельствующие о прохождении ФИО1 образовательной программы, были фиктивными, в частичности и протоколы квалификационной комиссии о приеме теоретических экзаменов. Фактически обучение не проводилось (л.д.21-23, 26-28, 35-36).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» приняла факт нарушений выше приведённых норм законодательства, однако в добровольном порядке устранить нарушения закона отказалась.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая факт признания ответчиком выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к АНО ДПО Учебный Центр «ПромСтройГаз» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать действия АНО ДПО УЦ «ПромСтройГаз» по выдаче ДД.ММ.ГГГГ удостоверения № о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряда» ФИО1 незаконными.

Признать удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии «Слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряда», выданное АНО ДПО УЦ «ПромСтройГаз» на имя ФИО1 недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.