Постановление № 5-258/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-258/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 августа 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – главы Администрации с.п. Приморский Ставропольского района Самарской области – ФИО1,

старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания – Булатовой А.Х.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Приморский Ставропольского района Самарской области, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-10 часов при обследовании места совершения ДТП, связанного с наездом на пешехода, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 часов, на улице Советской п. Приморский в районе детской спортивной школы «Академия футбола им. Коноплева», на предмет установления недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети установлено, что условиями, сопутствующими совершению ДТП, послужило отсутствие дорожных знаков, предусмотренных дислокацией «5.20» – Искусственная неровность; «3.24» – ограничение большой скорости, указанной на знаке; «8.2.1» – зона действия, указывает протяженность опасного участка дороги и пешеходных ограждений, предусмотренных дислокацией, а также установка знаков «5.19.1» и «5.19.2» – пешеходный переход с нарушением правил их установки.

В судебном заседании представитель Администрации с.п. Приморский –ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время знаки «5.20» – Искусственная неровность; «3.24» – ограничение большой скорости, указанной на знаке; «8.2.1» – зона действия установлены в соответствии с требованиями нормативно-правового законодательства, также знаки «5.19.1» и «5.19.2» – пешеходный переход установлен по ГОСТ. В настоящее время, из-за отсутствия денежных средств в бюджете, не установлены пешеходные ограждения, их установка запланирована на второй квартал 2018 года. Учитывая особенность правового и финансового положения администрации сельского поселения, отсутствия денежных средств в бюджете, просил о снижении административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области ФИО2 протокол об административном правонарушении в отношении Администрации с.п. Приморский Ставропольского района Самарской области поддержал и пояснил, что при обследовании ДД.ММ.ГГГГ в 12-10 часов места совершения ДТП, связанного с наездом на пешехода, на улице Советской п. Приморский в районе детской спортивной школы «Академия футбола им. Коноплева», на предмет установления недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети было выявлено, что условиями, сопутствующими совершению ДТП послужило отсутствие дорожных знаков «5.20» – Искусственная неровность; «3.24» – ограничение большой скорости, указанной на знаке; «8.2.1» – зона действия, указывает протяженность опасного участка дороги и пешеходных ограждений, предусмотренных дислокацией, а также установка знаков «5.19.1» и «5.19.2» – пешеходный переход с нарушением правил их установки – ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Полагал, что Администрация с.п. Приморский Ставропольского района Самарской области подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Против снижения административного штрафа не возражал.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации с.п. Приморский Ставропольского района Самарской области, представителя ДН ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из вышеуказанного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12-10 часов при обследовании места совершения ДТП, связанного с наездом на пешехода на улице Советской п. Приморский в районе детской спортивной школы «Академия футбола им. Коноплева», на предмет установления недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети установлено, что условиями, сопутствующими совершению ДТП послужило отсутствие дорожных знаков, предусмотренных дислокацией «5.20» – Искусственная неровность; «3.24» – ограничение большой скорости, указанной на знаке; «8.2.1» – зона действия, указывает протяженность опасного участка дороги и пешеходных ограждений, предусмотренных дислокацией, а также установка знаков «5.19.1» и «5.19.2» – пешеходный переход с нарушением правил их установки.

Факт нарушений нормативных требований в обустройстве пешеходного перехода зафиксирован в Акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в приложенных к нему фотоматериалах.

Согласно дислокации ТСОДД, утвержденной в 2015 году, в районе спортивной школы им. Ю. Коноплева по ул. Советской с.п. Приморский, предусмотрена установка дорожных знаков «5.20» – Искусственная неровность; «3.24» – ограничение большой скорости, указанной на знаке; «8.2.1» – зона действия знака.

В соответствии с требованиями пункта 5.6.24 ГОСТ52289-2004 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Фактическое расстояние между знаками 5.19.1 (5.19.2) и горизонтальной дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра» составило при обследовании дороги 9.7 м.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТР 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

При обследовании ДД.ММ.ГГГГ ул. Советской п. Приморский выявлено, что нерегулируемый пешеходный переход не соответствует предъявляемым нормативным требованиям, временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, не введены, следовательно, предусмотренные дислокацией дорожные знаки не установлены, на данном участке автодороги ответственными лицами не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при его содержании.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями Федерального Закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения поселения.

Автомобильная дорога общего пользования по улице Советской п.Приморский (идентификационный № ОП МП 36-0015) Ставропольского района Самарской области находится в ведении администрации сельского поселения Приморский Ставропольского района Самарской области.

Таким образом, в нарушении статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации, пункта 4.1.1. ГОСТР 50597-93, пунктов 5.6.24, 8.1.27 ГОСТР 52289-2004, Администрация с.п. Приморский, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодорог и улиц сельского поселения Приморский, не выполнила обязанность по содержанию участка автодороги по улице Советской в районе детской спортивной школы «Академии футбола им. Коноплева» (д. 23 «Б»), в соответствии с установленными требованиями правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, действующих в области безопасности дорожного

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ).

Доказательств того, что со стороны Администрации с.п. Приморский были приняты все необходимые и возможные действия для выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге, суду не представлено.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Указанное юридическое лицо, будучи лицом, ответственным за состояние дорог на участке ул. Советская с.п. Приморский Ставропольского района Самарской области, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает виновность Администрации с.п. Приморский Ставропольского района Самарской области в совершении правонарушения, доказана полностью, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины представителем Администрации в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как следует из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П судам, при определении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Учитывая руководящие разъяснения Конституционного суда РФ о требованиях соразмерности и справедливости наказания, которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, а также с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, его последствиями, мерами, которые были предприняты юридическим лицом после проведения проверки, но до вынесения постановления о назначении административного наказания, финансового положения юридического лица, а также учитывая тот факт, что в настоящее время дорожные знаки установлены и приведены в соответствие в нормативно-правовыми стандартами, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным по настоящему делу назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрацию с.п. Приморский Ставропольского района Самарской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание, с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН <***>, КПП 631601001, расчетный счет <***>, КБК 188 1 1630020 01 6000 140; БИК 043601001, ОКТМО 36640000, наименование банка – отделение Самара. Наименование платежа - штраф. Идентификатор №

Плательщик: Администрация с.п. Приморский Ставропольского района Самарской области.

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснитьпредставителю Администрации сельского поселения Приморский Ставропольского района Самарской области, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента получения.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич