Решение № 2-5536/2019 2-5536/2019~М-5107/2019 М-5107/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-5536/2019

Дело № 2-5536/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 20 декабря 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клюшиной С.А.,

при секретаре Габриелян А.Г.,

с участием:

представителя истца- территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО1, действующей на основании доверенности от <...> г.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей и устранении нарушений действующего законодательства,

у с т а н о в и л:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском и Отрадненском районах, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2 о защите прав потребителей и устранении нарушений действующего законодательства в сфере оказания бытовых услуг населению. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что ответчик ИП ФИО2 в <...> по адресу: <...>, при реализации товаров, не соблюдает порядок реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в нарушение п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», законодательства РФ в сфере технического регулирования- части 1,2 с. 6 ст. ТР ТС009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 799, а именно, под объявленными ценниками, осуществляет продажу непродовольственных товаров спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии: лак для волос «Фиксация и уход» сверхсильной фиксации до 24 часов, без склеивания «Антураж», в составе AlcoholDenat, 43,3 %Vol, в количестве 1 флакон, емкостью 1/250 мл (комплекс витаминов FВ2), дата изготовления 17.06.2018, изготовитель: Россия, <...>, ООО «Аэрозоль Новомосковск». В нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. « 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, осуществляется продажа товаров парфюмерно-косметической группы, пива, товаров бытовой химии и др. с объявленными ценниками только цифрами, в отсутствии полного наименования товаров, цены за единицу или вес (объем), единиц измерения цен (рубли). За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях № 024739 и № 024740 от 17.06.2019 г. по ст. 14.45, ч.1 ст. 14.15 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления № 650 и № 651 от 26.06.2019 г. о признании ответчика виновным в совершении административных правонарушений, назначено наказание в виде предупреждения. В нарушение норм п.1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевые продукты в части ее маркировки» ответчик осуществлял продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: печенье «Топленное молоко» фасованное по 0,5 кг в количестве 5,2 кг по цене 45 рублей за упаковку без наименования пищевой продукции, составе, количестве, дате изготовления, сроках годности пищевой продукции, условиях хранения, наименования изготовителя, едином знаке обращения, рекомендациях по применению, пищевой ценности, наличии ГМО. По данному факту составлен протокол № 024873 от 17.06.2019 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, решением мирового судьи судебного участка № 9 г. Армавира от 17.07.2019 г. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. По результатам рассмотрения административных дел, вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. По истечении установленного законом месячного срока ответчик на выданное представление № 202 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по состоянию на 29.08.2019 г. не предоставил, за допущенные нарушения в отношении ответчика возбуждено административное дело по ст. 19.6 КоАП РФ, материал направлен в суд для рассмотрения. Таким образом, ответчиком не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, о техническом регулировании при продаже товаров и тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей, и могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствует о том, что указанные реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательством РФ.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что действительно раньше он был индивидуальным предпринимателем, был привлечен к административной ответственности за указанные в исковом заявлении правонарушения. В настоящее время с <...> г. он прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории муниципального образования город Армавир Краснодарского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из ЕГРИП от <...> г. ФИО2, поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя <...> г. Согласно выписки из ЕГРП по состоянию на день рассмотрения дела, ФИО2 <...>. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе в ходе которой установлено, что ответчик ИП ФИО2 в <...> по адресу: <...>, при реализации товаров, не соблюдает порядок реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в нарушение п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», законодательства РФ в сфере технического регулирования- части 1,2 с. 6 ст. ТР ТС009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 799, а именно, под объявленными ценниками, осуществляет продажу непродовольственных товаров спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии: лак для волос «Фиксация и уход» сверхсильной фиксации до 24 часов, без склеивания «Антураж», в составе AlcoholDenat, 43,3 %Vol, в количестве 1 флакон, емкостью 1/250 мл (комплекс витаминов FВ2), дата изготовления 17.06.2018, изготовитель: Россия, <...>, ООО «Аэрозоль Новомосковск». В нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. « 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, осуществляется продажа товаров парфюмерно-косметической группы, пива, товаров бытовой химии и др. с объявленными ценниками только цифрами, в отсутствии полного наименования товаров, цены за единицу или вес (объем), единиц измерения цен (рубли).

В связи с допущенными нарушениями <...> г. постановлением <...> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. <...> г. постановлением <...> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Кроме того, из материалов дела следует, что в нарушение норм п.1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевые продукты в части ее маркировки» ответчик осуществлял продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно: печенье «Топленное молоко» фасованное по 0,5 кг в количестве 5,2 кг по цене 45 рублей за упаковку без наименования пищевой продукции, составе, количестве, дате изготовления, сроках годности пищевой продукции, условиях хранения, наименования изготовителя, едином знаке обращения, рекомендациях по применению, пищевой ценности, наличии ГМО.

В связи с допущенными нарушениями <...> г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 9 г. Армавира – мировым судьей судебного участка № 227 г. Армавира ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

По результатам рассмотрения административных дел, вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. По истечении установленного законом месячного срока ответчик на выданное представление № <...> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по состоянию на 29.08.2019 г. не предоставил.

Согласно ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Информация, предусмотренная пунктом 2 ст. 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

На основании п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее Правил продажи отдельных видов товаров) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

В соответствии с нормами ч. 1,2 ст. 6 ТР СТ «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 0009/2011), утв. решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 799, оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента ТС осуществляется изготовителем продукции (уполномоченным представителем изготовителя, импортером), зарегистрированными в установленном порядке в государствах-членах ТС. Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции, за исключением парфюмерно-косметической продукции, перечень которой приведен в приложении 12, проводится путем подтверждения соответствия в форме декларирования на основании доказательств, полученных с участием аккредитованного испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в установленном порядке в государствах-членах ТС, и собственных доказательств. Декларация о соответствии парфюмерно-косметической продукции настоящему техническому регламенту ТС и свидетельство о государственной регистрации продукции оформляется на одно или несколько названий продукции одного наименования и действует до внесения изменений в название продукции и/или в рецептуру продукции, приводящих к изменениям показателей безопасности.

В соответствии с п.1 ч. 4.1, ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее-ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.Проанализировав нормы действующего законодательства и представленные доказательства, судом установлено, что ответчиком ИП ФИО2 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, законодательства РФ о техническом регулировании при продаже товаров и тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Действия (бездействия) ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно неустановленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

Согласно п.2 ст.40 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I«О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Судом бесспорно установлено, что ответчиком ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по продаже пищевой продукции и продовольственных товаров не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, и тем самым нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей

На основании ст.56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к ФИО2 о защите прав потребителей и устранении нарушений действующего законодательства в сфере оказания бытовых услуг населению.

В связи с прекращением деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, не имеется оснований для удовлетворения требований в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, через средства массовой информации, а также путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2 в торговом павильоне по адресу: <...>

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Судом дана оценка всем доказательствам в соответствии с правилами, установленными статьей 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о защите прав потребителей и устранении нарушений действующего законодательства, удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, при продаже парфюмерно-косметической продукции с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно, продажу спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) с содержанием этилового спирта более 28 % объема готовой продукции, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии; продажу пищевой продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ- печенье «Топленое молоко» фасованное по 0,5 кг в количестве 5,2 кг о наименовании пищевой продукции, составе, количестве, дате изготовления, сроках годности пищевой продукции, условиях хранения, наименования изготовителя, едином знаке обращения, рекомендациях по применению, пищевой ценности, наличии ГМО; с объявленными ценниками на товарах без полного наименования товара, цены за единицу или вес (объем), единиц измерения цен (рубли).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 не позднее в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда прекратить нарушения ст.ст. 7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 12,19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55; ч. 1,2 ст. 6 ТР ТС009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 799; п. 1 ч. 4.1 стр. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевые продукты в части ее маркировки» при реализации пищевой и непищевой продукции.

В удовлетворении остальной части иска Управлению Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирский горсуд и в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 41 ГПК РФ.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2019 г.

Решение не вступило в законную силу судья подпись С.А. Клюшина