Решение № 12-48/2020 12-827/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-48/2020

Дело № 12-48/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 20 февраля 2020 года

(улица Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А.,

при секретаре Бжицких А.А.,

с участием заявителя ФИО1, защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску №18810322190670003411 от 3 декабря 2019 года, которым

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года в Красноярском крае, проживающий по адресу: АДРЕС, ул. 8 микрорайон, АДРЕС,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 54 ПК № 043800 от 09.10.2019, ФИО1 09.10.2019 в 12 час. 30 мин., осуществляя движение в АДРЕС в районе АДРЕСБ, управлял крупногабаритным транспортным средством МАН, государственный регистрационный знак НОМЕР, с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 см без специального пропуска и специального разрешения: допустимая высота 4 м, фактическая высота - 4, 06 м, чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее – ПДД РФ).

Определением от 12.10.2019 административный материал передан для рассмотрения в ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску (по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов указано, что оснований для остановки транспортного средства не имелось; сотрудниками ГИБДД осуществлено два замера: один составил 4, 06 м, второй – менее 4 м; замер сверху озвучен сотрудником; иные замеры не производились, нигде не фиксировались; нарушения пункта 23.5 ПДД РФ на месте не устранялись; контрольные измерения не осуществлялись; транспортное средство имеет внешний вид и размеры спроектированные и произведенные в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации; полномочия по осуществлению габаритного контроля транспортных средств на сотрудников ГИБДД не возложены; замеры произведены на неровной поверхности, а не в пункте весового и габаритного контроля транспортных средств; акт результатов габаритных измерений не оформлялся; административный материал рассмотрен должностным лицом не должным образом.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что высота транспортного средства регулируется автоматически.

В судебном заседании защитник ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается- транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3;

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден приказом Минтранса РФ от 29.03.2018 года №119. По результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (пункт 21 Порядка).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо, установив, что ФИО1 09.10.2019 в 12 час. 30 мин., осуществляя движение в АДРЕС в районе АДРЕСБ, управлял тяжеловесным транспортным средством МАН, государственный регистрационный знак НОМЕР, с полуприцепом Маз 975830-3021, государственный регистрационный знак НОМЕР, с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 см без специального пропуска и специального разрешения: допустимая высота 4 м, фактическая высота - 4, 06 м, чем нарушил пункт 23.5 ПДД РФ, признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем с такой позицией согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств административный материал содержит протокол об административном правонарушении 54 ПК 043800, рапорт, копии водительского удостоверения на имя ФИО1, свидетельств о регистрации транспортных средств; страхового полиса, путевого листа; фотография измерения 4, 06 м; свидетельства о поверке № 48367.

Из протокола об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА, следует, что ФИО1 осуществлял движение на крупногабаритном транспортном средстве МАН, государственный регистрационный знак НОМЕР, с превышением допустимой высоты транспортного средства на величину не более 10 см без специального пропуска и специального разрешения: допустимая высота 4 м, фактическая высота - 4, 06 м.

Иные измерения, а также данные о транспортном средстве, которое было измерено, о том, какие стороны были измерены, материалы дела об административном правонарушении не содержат; в нарушении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДАТА НОМЕР, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не составлялся (пункт 21 Порядка).

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 последовательно ссылался на нарушение порядка проведения габаритного контроля транспортного средства, фиксации в протоколе об административном правонарушении одного показателя измерений, чему должностным лицом оценки не дано.

Из объяснений заявителя в судебном заседании следует, что сотрудниками ГИБДД осуществлено два замера полуприцепа: один составил 4, 06 м, второй – менее 4 м; замер сверху озвучен сотрудником; иные замеры не производились, нигде не фиксировались; транспортное средство имеет внешний вид и размеры спроектированные и произведенные в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Поскольку изложенные доводы должностным лицом не проверены, противоречия в административном материале не устранены, не устранимы они и в ходе рассмотрения жалобы, оспариваемое постановление должностного лица от ДАТА нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ истек (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ), и вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, производство по делу следует прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г.Новоалтайску №18810322190670003411 от 3 декабря 2019 года в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А.Самохина