Постановление № 5-1106/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1106/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1106/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

начальником отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Как усматривается из данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлено, что ФИО2 не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 начальником отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1, проходя мимо контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> зафиксирован сброс строительных отходов (оконные рамы) из автомобиля Opel, гос. номер №, в контейнеры, размещенные на контейнерной площадке расположенной по адресу: <адрес>, и на саму площадку, предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.10 мин. по адресу: <адрес>, установлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Принимая во внимание, что имеются достаточные основания, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ, начальником отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по факту сброса строительных отходов в контейнеры, размещенные на контейнерной площадке, предназначенные для накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес>, по. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и проведено по нему административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.15 мин. министерством произведен осмотр территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе осмотра на данной контейнерной площадке зафиксированы 8 контейнеров, в вблизи которых и в самих контейнерах находятся строительные отходы от ремонта жилых помещений, производимых снаружи жилища, в частности оконные рамы. Указанный вид отходов относится к отходам строительства и ремонта и не относится к ТКО.

Контейнерная площадка по адресу <адрес> состоит в реестре мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования <адрес>. Указанная контейнерная площадка предназначена для складирования ТКО.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ министерством в УГИБДД УМВД России по <адрес> истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: сведения о собственнике транспортного средства: автомобиля, государственный регистрационный знак B 775 НА 77.

В соответствии с указанным выше определением УГИБДД УМВД России по Тульской области в министерство представлена информация, что транспортное средство, с госномером №, зарегистрировано за гр. ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, Санаторная, <адрес>.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 установлено, что ФИО2 не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно:

- осуществлено складирование строительных отходов (оконные рамы и др.) в месте, непредназначенном для их складирования.

Ответственным за совершение данного правонарушения является ФИО2, так как у данного физического лица имелась возможность для соблюдения природоохранных требований, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращено отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 6 указанной статьи установлено, что порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, контейнерная площадка – это место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п.9 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территория Тульской области, утвержденному Правительством Тульской области от 28.12.2018 № 580, в контейнерах запрещается складировать отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 выявлено, что ФИО2 не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: им осуществлено складирование строительных отходов (оконные рамы и др.) в месте, непредназначенном для их складирования.

Наличие у ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- ходатайством ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, в котором он указывает на то, что вину в правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ признает;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- запросом в УГИБДД УМВД России по Тульской области;

- письмом начальника РОИО ГИБДД УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому транспортное средство с государственными регистрационным знаком №, зарегистрировано за ФИО2

Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что действия ФИО2, следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд исходит из того, что правонарушение является потенциально опасными для жизни и здоровья граждан, окружающей среды.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым и возможным назначить ФИО2, наказание в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Руководствуясь ст.ст. 8.21, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области)

№
№

№
№

№
№

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, оно будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: