Решение № 2-1362/2020 2-1362/2020~М-785/2020 М-785/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1362/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М., при помощнике судьи Бардахановой О.Е., при секретаре судебного заседания Матвиевской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к 6 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании права на получения жилого помещения путем получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истцы просят признать за ними право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии; обязать территориальное отделение ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 нуждающимися в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии; поставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в 2020 году, на состав семьи в количестве трех человек; возместить ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № в <адрес>. Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе п.п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и воной службе» и этим же приказом ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата РБ по <адрес>. В настоящее время проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с женой ФИО2 и сыном ФИО3 Выслуга в календарном исчислении составляет 21 год и в льготном 29 лет 7 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ подал в территориальное отделение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ г.Улан-Удэ заявление, в котором просил признать его нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания в избранном после увольнения постоянном месте жительства г.Улан-Удэ путем получения жилищной субсидии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ г.Улан-Удэ ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. Считает, что он и члены его семьи имеют право на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения постоянном месте жительства.

В судебном заседание истец ФИО2 исковые требования поддержала, в связи с изменением наименования ответчика, уточнила наименование ответчика с территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ на 6 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ. Просила их удовлетворить.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3, представитель истцов ФИО4 не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика 6 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила возражения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение с пакетом документов в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в постановке на учет для обеспечения с составом семьи 3 человека. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в принятии на учет. Установлено, что ФИО6 уволен по достижению предельного возраста и исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ, заявление о признании нуждающимся поступило в отделение лишь в 2019 г. На протяжении длительного времени (7 лет) истцом не предпринималось мероприятий по постановке на учет в выбранном им месте жительства. По смыслу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащим» не предусматривается обеспечение жилым помещением уволенных военнослужащих, которые на момент увольнения не состояли на учете в качестве нуждающихся. ФИО6 на момент увольнения с военной службы, на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства не состоял, с заявлением о постановке на учет не обращался. Сын ФИО3 на момент обращения достиг возраста 29 лет, на текущее время заключил брак и имеет свою семью, проживает отдельно.

Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ,. проходил военную службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на день увольнения его общая продолжительность военной службы в календарном исчислении оставляет 21лет, а в льготном 30 лет, что подтверждается справкой Военного комиссариата РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи из 3 человек.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ членами семьи заявителя являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из уведомлений об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о правах вышеуказанных лиц на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в территориальное отделение ФГКУ «Востокрегионжилье» документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с тем, что с заявлением о признании нуждающимся он обратился после исключения его из списков личного состава войсковой части.

В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 15 Закона Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции на дату увольнения, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054.

В указанных Правилах учета урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья

Согласно подп. "ж" п. 7 Правил учета проживание в общежитиях и на служебной жилой площади является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 9 Правил учета военнослужащих военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Пунктом 6 Правил установлено - нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Таким образом, можно сделать вывод, что на момент увольнения ФИО1 с военной службы, он был обеспечен только лишь служебным жильем. Тот факт, что ФИО6 не обратился с заявлением о постановке на учет нуждающегося в получении жилых помещений не может являться основанием для лишения его права на жилище, гарантированное ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих". Так как на момент увольнения членами семьи ФИО6 являлись его жена ФИО2 и его сын ФИО3, соответственно они также имеют право на признание нуждающимися в обеспечении жилым помещением.

Тот факт, что на данный момент ФИО3 проживает по адресу: <адрес>3, отдельно со своей семьей, не является основание для лишения его права на признание нуждающимися в обеспечении жилым помещением, так как на момент увольнения ФИО1, он обладал таким правом.

В связи с чем суд, считает исковые требования о признании за ответчиками права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии; обязании 6 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 нуждающимися в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии; постановки ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

Требования обязать ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в 2020 году удовлетворению не подлежат, так как вытекают из основанного требования о признании за ответчиками права на обеспечение жилым помещением

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по этим делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение прав военнослужащих на жилищное обеспечение осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в данном случае, Министерством обороны Российской Федерации, которое в соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636, является федеральным министерством и по этому основанию отнесено к органам государственной власти.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Так как ФГКУ "Востокрегионжилье" является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации и действующего на основании его полномочий, в полной мере распространяются положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи, с чем судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к 6 отделу ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании права на получения жилого помещения путем получения жилищной субсидии удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии.

Обязать 6 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 нуждающимися в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии; поставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.М.Цыденова