Решение № 2-57/2025 2-57/2025(2-858/2024;)~М-751/2024 2-858/2024 М-751/2024 от 27 февраля 2025 г. по делу № 2-57/2025

25RS0008-01-2024-001306-13

2-57/2025 (2-858/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 28 февраля 2025 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лукьянченко П.В., при помощнике судьи Сахно А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Дальнереченского городского округа, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года, обязании назначения и выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи, взыскании судебных расходов, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года, обязании назначения и выплаты единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., финансовой помощи в размере 75 000 руб., а также взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплате юридических услуг, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Определением Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - администрация Дальнереченского городского округа, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО6 в судебном заседании решение вопроса о признании права на указанные выплаты и обязании их производства оставил на усмотрение суда, возражал против удовлетворения требования о взыскании судебных расходов.

Представитель администрации Дальнереченского городского округа ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, сведениями о неявке по уважительной причине суд не располагает.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно пп. «п» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации отнесено установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зане чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

На основании п. 1.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённого Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп (далее - Порядок), право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных п. 2.1 Порядка.

В соответствии с п. 1.4 Порядка при введении режима чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера единовременная материальная помощь оказывается в размере 15 тысяч рублей на человека; финансовая помощь оказывается за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 75 тысяч рублей на человека.

Согласно п 2.1 Порядка назначение единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: в отношении оказания единовременной материальной помощи - проживание лица, указанного в п. 1.2 Порядка, в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности лица, указанного в п. 1.2 Порядка, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; в отношении оказания финансовой помощи - проживание лица, указанного в п. 1.2 Порядка, в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, утрата лицом, указанным в п. 1.2 Порядка, частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2.2 Порядка, подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее - комиссии).

Факты проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации устанавливаются Комиссиями на основании критериев, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации (п. 2.3. Порядка).

В соответствии с п. 3.1 Порядка назначение выплаты единовременной материальной помощи осуществляется структурными подразделениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по месту жительства лиц, указанных в п. 1.2 Порядка.

Согласно п. 4.3 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи или об отказе в назначении единовременной материальной помощи, решение о назначении финансовой помощи или об отказе в назначении финансовой принимается структурным подразделением КГКУ в срок не более одного рабочего дня со дня получения всех документов (сведений), необходимых для принятия решения, но не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о регистрации.

Постановлением Главы Дальнереченского городского округа Приморского края № 19-пг от 25.06.2024 «О введении на территории Дальнереченского городского округа режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» (с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Дальнереченского городского округа Приморского края № 46-пг от 25.08.2024) на территории Дальнереченского городского округа введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, в границы зоны чрезвычайной ситуации входит <адрес>

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа № 765-па от 24.06.2024 утверждено Положение «О Комиссиях по подтверждению (неподтверждению) фактов проживания Граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации, а также установлению (неустановлению) фактов нарушения условий жизнедеятельности, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Дальнереченского городского округа» (далее – Положение), согласно п. 6 которого факт проживания лиц в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации, устанавливается в том числе если гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации.

Кроме того, постановлением Губернатора Приморского края № 45-пг от 03.07.2024 «О чрезвычайной ситуации регионального характера» Дальнереченский городской округ Приморского края включен в зону чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с подтоплением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), в связи с чем факт его проживания в данном жилом помещении в соответствии с критериями Положения подтвержден.

Предусмотренные Порядком факты нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 и утраты им частично имущества первой необходимости в указанном жилом помещении в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации установлен соответствующими заключениями в соответствии п. 2.2 Порядка (<данные изъяты>).

Таким образом, имеются все предусмотренные Порядком основания для признания за ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года, обязания КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить и выплатить истцу единовременную материальную помощь в размере 15 000 руб., финансовую помощь в размере 75 000 руб.

Поскольку расходование средств на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», оснований для удовлетворения требований в части взыскания указанных выплат с администрации Дальнереченского городского округа Приморского края не имеется.

Исходя из наличия, установленного у ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи, суд в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению, учитывая особые обстоятельства, наступившие для истца вследствие чрезвычайной ситуации природного характера.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Из чего следует, что в случае неустановления факта нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в судебном порядке, либо оспаривания им защищаемых истцом прав, понесенные истцом судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика. При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение по адресу: <адрес>, с которым связаны требования истца, внесено в границы зоны чрезвычайной ситуации постановлением Главы Дальнереченского городского округа Приморского края № 46-пг от 25.08.2024, а истец обращался в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), то есть до внесения указанного жилого дома в границы зоны чрезвычайной ситуации, в связи с чем у этого учреждения на момент обращения истца отсутствовали основания для назначения данных выплат.

После ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлениями о назначение данных выплат в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не обращался, что подтверждается пояснениями ФИО6 и самого ФИО1; следует учитывать, что назначение данных выплат носит заявительный характер. При этом по названному заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» были предприняты необходимые меры для установления наличия оснований для назначения выплат, в том числе направлены соответствующие запросы, на которые получены ответы, что жилой дом истца не входит в границы зоны чрезвычайной ситуации (<данные изъяты>).

Ответчик не оспаривает право истца на указанные выплаты. При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплате юридических услуг удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дальнереченского городского округа, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года, обязании назначения и выплаты единовременной материальной помощи, финансовой помощи, взыскании судебных расходов, – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года, в размере 75 000 руб.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплатить ФИО1, <данные изъяты>, единовременную материальную помощь в размере 15 000 руб., финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей на территории Дальнереченского городского округа в июне 2024 года, в размере 75 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья П.В. Лукьянченко

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.

Судья П.В. Лукьянченко