Решение № 12-965/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 12-965/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС 22 апреля 2025 года

Судья Одинцовского городского суда АДРЕС Трофимчук М.А., с участием представителя АО «Управление жилищного хозяйства» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Управление жилищного хозяйства» ФИО2 на постановление консультанта ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Управление жилищного хозяйства»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Управление жилищного хозяйства» признано виновным по ч.1 ст. 6.АДРЕС №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «Управление жилищного хозяйства» ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование поданной жалобы указал, что постановление не соответствует требованиям КоАП РФ, при вынесении постановления административным органом нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности. Вменяемое правонарушение зафиксировано «автоматическим комплексом с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением». Однако данное техническое средство не обладает характеристиками специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ». Общество не является субъектом вышеназванного правонарушения, доказательств обратного не представлено.

Законный представитель АО «Управление жилищного хозяйства» ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, направил своего представителя, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник АО «Управление жилищного хозяйства» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Территориальный отдел № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС своего представителя в судебное заседание не направил, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «АДРЕС об административных правонарушениях» на ступает за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1, 4, 10 ст.57, ч.1 ст.58, ч.2 ст.61, п. «б» ч.1 ст.63 Правил благоустройства территорий Одинцовского городского округа Московской области, утвержденных решением Совета депутатов Одинцовского городского округа АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица (индивидуальные предприниматели) осуществляющие свою деятельность на территории Одинцовского городского округа АДРЕС или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правилами благоустройства территории Одинцовского городского округа АДРЕС, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории Одинцовского городского округа Московской области ежедневно подметаются и очищаются от загрязнения. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Одинцовского г.о. Московской области. Работы по благоустройству и уборочные работы на территории Одинцовского г.о. Московской области осуществляются в соответствии с планами благоустройства, разрабатываемыми и утверждаемыми администрацией Одинцовского городского округа Московской области. Подметание дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора, их мойка осуществляются лицами, ответственными за содержание объектов. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего рабочего дня.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час 01 мин по адресу: АДРЕС (координаты №), на территории, прилегающей к АО «Управление жилищного хозяйства» зафиксировано несоблюдение установленного нормативными актами Московской области общих требований норм и правил по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц, выразившиеся в ненадлежащем состоянии и содержании, несвоевременной и (или) некачественной уборке мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а именно: навалом крупногабаритных отходов. Состоящим из мешков с мусором и иных бывших в употреблении вещей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Управление жилищного хозяйства» к административной ответственности по ч.1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Фотоматериалы были получены с применением специального технического средства, имеющего функции фото-киносъемки, видеозаписи «Автоматизированный комплекс с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением». Комплекс мобильный фото-видеофиксации: SC-iMVS-RM3, внутренний ID gust-№.

В соответствии с положениями ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что вмененное в вину АО «Управление жилищного хозяйства» административное правонарушение зафиксировано средством "Комплекс мобильный фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", предназначенный для измерений в неподвижном состоянии или в движении в автоматическом режиме: значений текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой координированного времени РФ UTC (SU); координат местоположения комплексов в плане. Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 внесены производителем Общество с ограниченной ответственностью "СМ Системс" (ООО "СМ Системс"), АДРЕС в Государственный реестр средств измерений (ГРСИ РФ). Данное техническое средство размещается в салоне автомобиля, с его помощью осуществляется фото-видеофиксация событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Камеры фото-видеофиксации, подключаемые к блоку управления, в том числе предназначены для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела паспортом на комплекс мобильный фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 и описанием типа средства изменений.

Таким образом, техническое средство "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3" предназначено для выявления и фиксации времени событий в зоне обзора водителя транспортного средства, на котором средство установлено, в зависимости от его (водителя, пользователя) усмотрения, с возможностью постороннего воздействия на это устройство. В рассматриваемом судом деле водитель транспортного средства, на котором средство установлено, избирательно выбрал ракурс съемки. Из описания фотографии следует, что по адресу: АДРЕС (координаты: №) на территории, прилегающей к АО «Управление жилищного хозяйства» зафиксировано наличие металлических стеллажей (роллы) с отходами производства и потребления. В то время как в событии указано: наличие мусора на асфальтобетонном покрытии или обочине.

Если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, подобных ТС "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3", которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется.

Кроме того из представленных фотоматериалов невозможно установить, кто является лицом, ответственным за уборку отходов (собственником (правообладателем) или иным владельцем территории, на которой зафиксировано «наличие мусора на асфальтобетонном покрытии или обочине» по адресу: АДРЕС.

Доказательств обратному суду не предоставлено и материалы дела об административном правонарушении № не содержат.

Таким образом, субъект административного правонарушения был установлен по усмотрению должностного лица, а не определен специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Таким образом, техническое средство "Комплексы мобильные фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3" при установленных судом обстоятельствах в настоящем деле не является техническим средством, предоставляющим исчерпывающую информацию о месте и субъекте правонарушения в сфере благоустройства территории для вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении, то есть не обладает характеристиками, которые указаны в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление должностного лица органа административной юрисдикции подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Одинцовском городском суде Московской области, срок давности привлечения АО «Управление жилищного хозяйства» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта ТО № территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Управление жилищного хозяйства» - отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Управление жилищного хозяйства» по ч.1 ст.6.АДРЕС №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его получения либо вручения, через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья подпись Трофимчук М.А.