Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело № 2а-247/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000340-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2020 года г. Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего Солодковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лариошкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Томаринского районного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Томаринскому району ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

04 сентября 2020 года общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в лице своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от 22.05.2019, обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Томаринскому району ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения (должника) по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника в период с 16 сентября 2019 года по 03 сентября 2020 года, о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Томаринскому району обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации / проживания должника, составлении акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа, для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. В обоснование заявленных требований, ссылаясь на статьи 12, 30,36, 64.1, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 38, 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в пунктах 15,20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указывает о предъявлении в ОСП по Томаринскому району исполнительного документа №, выданного 19 апреля 2019 года мировым судьёй судебного участка №16 Томаринского района о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Б. Л.В., в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 16 сентября 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, находящееся в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО1, которым длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, требования исполнительного документа не исполняются, какие-либо процессуальные документы в адрес взыскателя не поступали, не вынесены либо не направлены постановления: об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения им дохода, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о принудительном приводе должника. Также не осуществлена проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, акт о совершении исполнительных действий взыскателю не направлялся. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснено его семейное положения, действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом, являющейся совместной собственностью супругов, не производились. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Определением суда от 08 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП России по Сахалинской области.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», представители ОСП по Томаринскому району, УФССП России по Сахалинской области, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не присутствовали, представитель административного истца просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

От судебного пристава-исполнителя ФИО1, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, поступили возражения на административный иск, в которых, не соглашаясь с последним, указывает о направлении запросов в рамках исполнительного производства, совершении ряда исполнительских действий, а также о поступлении ответа из ЗАГС в отношении должника Б. Л.В. о смерти, в связи с чем просил в удовлетворении административного иска отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий, (бездействия), в том числе органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании, в том числе бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

При этом, из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2019 года и.о.мирового судьи судебного участка №16 Томаринского района выдан судебный приказ по делу № по заявлению ООО МК «ОТП Финанс» о взыскании с Б. Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу заявителя задолженности по договору займа №, судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего в сумме 10543 рубля 57 копеек. По заявлению представителя взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс» от 10 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Томаринскому району ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Б. Л.В. о взыскании указанной задолженности. В период с 16 сентября 2019 года по 28 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем в целях отыскания должника, установления места его жительства, имущества должника, произведены следующие исполнительные действия в рамках названного исполнительного производства: 16.09.2019 – направлены запросы в банки, операторам связи, об имуществе должника, в УВМ МВД России о регистрации должника по месту жительства, в Федеральную налоговую службу РФ, Пенсионный фонд РФ, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника; 07.10.2019 – запросы в регистрирующие органы о должнике и его имуществе; 16.10.2019 – направлены запросы в банки; 31.10.2019 - вынесены постановления о розыске счетов должника и о наложении ареста на денежные средства; 14.11.2019 от представителя взыскателя поступило ходатайство, постановлением от 25.11.2019 данное ходатайство разрешено, направлен ответ; 26.11.2019 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства; 05.12.2019 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, в том числе находящиеся в банке – филиал Банка ГПБ (АО) «Дальневосточный»; 10.12.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 19.12.2019, 23.01.2020, 31.01.2020 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника; 20.01.2020 и 23.03.2020 судебным приставом-исполнителем должник проверялся по последнему известному месту жительства, о чем были составлены акты о совершении исполнительных действий; 14.02.2020 направлены запросы в Федеральную налоговую службу РФ, в Пенсионный фонд РФ; 19.02.2020 поступило ходатайство от представителя взыскателя, которое было разрешено постановлением судебного пристава-исполнителя 25.02.2020, ответ направлен представителю взыскателя; 25.03.2020, 10.04.2020 направлены забросы в банки, об истребовании информации о должнике и его имуществе; 06.04.2020, 07.05.2020 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника; 15.05.2020, 14.08.2020, 16.09.2020 направлены запрос в ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; 18.05.2020 вынесено постановление о распределении денежных средств; 10.07.2020, 28.07.2020 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника; 31.07.2020, 09.09.2020 направлены забросы в банки, об имуществе, в ГУВМ МВД России, в налоговый орган, операторам связи, в Пенсионный фонд РФ; 02.09.2020, 10.09.2020, 23.09.2020 направлены запросы в ЗАГС, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника; 28.09.2020 направлен запрос нотариусу Томаринского нотариального округа об установлении наследников к имуществу умершего должника.

Принимая во внимание представленные ОСП по Томаринскому району УФССП России по Сахалинской области материалы исполнительного производства, возражения судебного пристава-исполнителя ФИО1, периоды и сроки совершения вышеприведенных действий в рамках исполнительного производства, отсутствие сведений о поступлении от взыскателя каких-либо ходатайств и запросов, которые были бы не рассмотрены и не разрешены в установленном порядке, принятие судебным приставом-исполнителем комплекса мер для установления, как местонахождения должника, так и его имущества, рассмотрение всех обращений взыскателя в установленные сроки, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Томаринскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 по данному исполнительному производству вопреки доводов административного истца не допущено, необходимость совершения тех или иных мер принудительного исполнения определяется судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований административного искового заявления по изложенным в нём доводам, не имеется, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Томаринскому району ФИО1 отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья М.Ю.Солодкова

Копия верна: судья М.Ю.Солодкова