Решение № 12-17/2023 21-22/2024 7-26/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 12-17/2023

Судья Сангаджиев Д.Б. № 7-26/2024г.

№ 12-17/2023г.


Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2024 г. г. Элиста

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Кутланова Л.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Ф.Транзит» Деменковой С.А. на решение судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <Данные изъяты> от 1 ноября 2023 года № <Данные изъяты> общество с ограниченной ответственностью «Ф.Транзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2023 года (с учетом исправлений, внесенных определением судьи от 19 февраля 2024 года), данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Ф.Транзит» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, защитник ООО «Ф.Транзит» Деменкова С.А. просит отменить указанные постановление должностного лица и решение судьи Целинного районного суда РК, производство по делу прекратить. Указывает на то, что ООО «Ф.Транзит» предприняло все необходимые меры для выполнения требований о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ и плата внесена ООО «Ф.Транзит» в установленном законом порядке: списание произведено на основе данных, полученных от бортового устройства № <Данные изъяты>, а не исчислена ООО «РТИТС» в автоматическом режиме (п. 7 (3) Правил, как указывает суд. При проверке менеджером ООО «РТИТС» <Данные изъяты> по запросу ООО «Ф.Транзит» подтверждено, что данные о списании платы поступили в систему от бортового устройства № <Данные изъяты>, корректировки данных «реконструкция» по п. 7 (3) Правил не производилось, сумма начисленной платы по ТС и по БУ совпадает 339,03 руб. за 19 октября 2023 года (детализация от 9 февраля 2024г.). Заявление ООО «РТИТС» о том, что бортовое устройство № <Данные изъяты> не функционировало в штатном режима не подтверждено какими-либо доказательствами и не соответствует действительности, т.к. ООО «РТИТС» само в ответе указывает, что работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Судом не выяснено за какой конкретный период, в каком месте проезда, в каком размере и за какой километраж ООО «РТИТС» произведено списание в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (3) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, а за какие периоды по данным бортового устройства. Считает необоснованным вывод суда о том, что на момент фиксации 19.10.2023 г. с 12:41:15 бортовое устройство № <Данные изъяты> не функционировало в штатном режиме, поскольку, согласно выписке «Детализация операций по расчетной записи» указано, что зачисление платы (БУ), т.е. начисление платы произведено 19.10.2023 в 18:46:45 на основе данных, полученных от бортового устройства, списано 27 копеек за 94 м. пути. Считает, что ООО «Ф.Транзит» не должно нести ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (движение без внесения платы), так как начисление и списание платы произведено в полном объеме, при этом ответственность за своевременное начисление и списание вышеуказанной платы в расчетной записи № 101001113378 несет оператор системы «Платон» ООО «РТИТС», а не владелец бортового устройства.

В судебное заседание защитник ООО «Ф.Транзит» Деменкова С.А., государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 не явились, о причинах неявки в суд не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение защитника ООО «Ф.Транзит» Деменковой С.А. и государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т. (далее – Правила).

В соответствии с п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте (п. 10 (2) Правил).

Согласно подпункту «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как видно из обжалуемого постановления государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <Данные изъяты> от 1 ноября 2023 года № <Данные изъяты> общество с ограниченной ответственностью «Ф.Транзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 19 октября 2023 года в 12:41:15 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-22 «КАСПИЙ» ЮФО Республика Калмыкия Целинный район с.Троицкое, геогр. коорд.: <Данные изъяты>, собственник (владелец) транспортного средства марки «<Данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <Данные изъяты> (СТС <Данные изъяты>) – ООО «Ф.Транзит», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются представленными по делу доказательствами: актом передачи бортового устройства от 7 августа 2023 года, согласно которому, обществу с ограниченной ответственностью «Ф.Транзит» передано бортовое устройство с серийным (заводским) номером <Данные изъяты> для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <Данные изъяты>; выпиской операций; детализацией операций по расчетной записи № 101001113378 в отношении владельца транспортного средства – ООО «Ф.Транзит» за период с 19.10.2023 18:46:45 – 19.10.2023 18:46:45 (МСК); заявлением собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 13 декабря 2021 года; логистическим отчетом по транспортному средству с государственным регистрационным знаком <Данные изъяты> за период с 26 сентября по 19 октября 2023 года; свидетельством о регистрации ТС; соглашением о взаимодействии № 7.2.13-95 от 21 июля 2016 года; информацией ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» (ООО «РТИТС») от 18 декабря 2023 года об обстоятельствах фиксации административного правонарушения. Приведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности устанавливают виновность ООО «Ф.Транзит» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действие ООО «Ф.Транзит» правильно квалифицировано должностным лицом по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы о том, что ООО «Ф.Транзит» приняты все необходимые меры для выполнения требований о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, являются несостоятельными. Материалами дела установлено, что на момент фиксации 19.10.2023г. 12:41:15 (по московскому времени) системой мобильного контроля № В659 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», географические координаты: Широта: <Данные изъяты>, Долгота: <Данные изъяты>), бортовое устройство № <Данные изъяты>, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <Данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Из логистического отчета, отражающего пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, видно, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № <Данные изъяты> за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <Данные изъяты> в период 26.09.2023 04:33:07 – 19.10.2023 16:46:18 отсутствуют.

Само по себе внесение денежных средств оператору, как и дальнейшее списание этих средств не свидетельствуют о выполнении ООО «Ф.Транзит» обязанности по обеспечению движения транспортного средства по дорогам общего пользования федерального значения обязанности по осуществлению контроля за работоспособностью бортового устройства, предусмотренной п. 106 Правил. Из детализации операций по расчетной записи следует, что 19 октября 2023 года в 18:46:45 произошло списание платы в размере 0,27 рублей за движение транспортного средства в период с 12:41:15 по 12:41:23 19 октября 2023 года (0,094 км. пути). Из ответа ООО "РТИТС" относительно указанного обстоятельства следует, что списание денежных средств в данном случае произведено в автоматическом режиме на основании данных, полученных от систем контроля, в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

Ввиду изложенного, доводы жалобы о том, что суд не выяснил за какой период, в каком размере и за какой километраж ООО «РТИТС» произведено списание в автоматическом режиме в соответствии с п.7(3) Правил, являются необоснованными. Все данные сведения содержатся в детализации операций по расчетной записи и приняты во внимание судьей районного суда при рассмотрении жалобы ООО «Ф.Транзит».

В силу пункта 12 (а) Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы, за что предусмотрена ответственность частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО "Ф.Транзит» не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Ф.Транзит» к административной ответственности соблюдены.

ООО «Ф.Транзит» назначено административное наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 декабря 2023 года (с учетом исправлений, внесенных определением судьи от 19 февраля 2024 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ф.Транзит» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ф.Транзит» – без удовлетворения.

Судья Л.М. Кутланова