Постановление № 5-389/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 5-389/2025

КОПИЯ

Дело № 5-389/2025

УИД 52RS0009-01-2025-003597-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 октября 2025 года г.Арзамас

резолютивная часть постановления вынесена 14.10.2025 года

постановление в окончательной форме вынесено 14.10.2025 года

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием ФИО1 и его защитника адвоката Суханова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № от <дата>, ОГРН №, ИНН №,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что в период с 09 часов 00 минут <дата> по 13 часов 07 минут <дата> в соответствии с решением руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ф. № Р-311-319-рш от <дата> по требованию прокуратуры Нижегородской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (вх. № от <дата>) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, ОГРН №, ИНН №, при проведении которой были выявлены нарушения в области промышленной безопасности на Станции газозаправочной (автомобильной) №, рег№: 1. допускается внесение изменений в конструкцию технологических систем автозаправочных станций без документации, разработанной проектной организацией и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и градостроительной деятельности, выразившееся в установке дополнительных трубопроводов (пункт 16 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); отсутствует журнал учета газоопасных работ (пункт 100 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 3. в ИП ФИО1 назначен распорядительным документом (приказ № от <дата>) организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ одно и тоже должностное лицо А. (пункт 228 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 4. отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков (пункт 120 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 5. при эксплуатации ОПО допускается рабочий персонал, не прошедший медицинское освидетельствование (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 6. отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 7. электрооборудование (насос), располагаемое во взрывоопасных зонах, не имеет исполнение и не установлено в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (далее ТР №), а именно отсутствует фундамент и надежное закрепление компрессора (пункт 18 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 8. не производится текущий ремонт газопроводов, а именно не устранены провесы надземных газопроводов, не восстановлено или не заменено крепление надземных газопроводов (пункт 64 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 9. В представленном «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывоопасном производственном объекте» автомобильная газозаправочная станция №, утвержденном ИП ФИО1 <дата>, отсутствуют разделы: организация взаимодействия сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; система взаимного обмена информацией между организациями – участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае, если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения) (подпункты д, ж, и, м пункта 11 положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №); 10. отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода, применяемого на ОПО, в случае отсутствия проектной документации (пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Время обнаружения административного правонарушения: <дата> в 13 часов 07 минут. Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено.

Ходатайство ФИО1 о приобщении документов удовлетворено.

Других ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что на момент проведения проверки нарушения имелись, в настоящий момент все нарушения устранены, насос поставлен на фундамент, трубопровод демонтирован. Газозаправочная станция функционирует, на ней заправляются организации, Скорая помощь. Просит не применять административное приостановление деятельности, назначить штраф в минимальном размере, снизить размер штрафа. Газозаправочная станция используется гражданами, приостановление ее деятельности неприемлемо.

Защитник адвокат Суханов А.В. пояснил, что ФИО1 раскаялся в содеянном, устранил недостатки, впредь такого не повторится, вред отсутствует. АЗС используется жителями р.п.*** и г.***. Просит применить предупреждение или штраф в размере менее низшего предела в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор межрегионального отдела магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил и пояснил, что газозаправочная станция функционирует. ФИО1 были представлены документы по устранению недостатков, которые проверяются. Пункт 9 нарушений в части Плана мероприятий устранен, по п.10, 8, 1 нарушений устранения не требуется, т.к. трубопровод демонтирован, п.7 – нарушения устранены, т.к. фундамент установлен, по п.5 нарушения устранены не полностью, т.к. представлены документы о медицинском освидетельствовании только двоих человек. Полагает возможным применить наказание в виде штрафа.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 3 Примечания к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

В соответствии с п.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежит документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п.16 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 530 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» внесение изменений в конструкцию технологических систем автозаправочных станций без документации, разработанной проектной организацией и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и градостроительной деятельности, а также без согласования с организациями-изготовителями указанных систем с внесением ими соответствующих изменений в сопроводительную техническую документацию не допускается.

Согласно п.100 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 530 плановый ремонт средств автоматики и КИП должен быть приурочен к срокам выполнения ремонта основных технических устройств с учетом соблюдения сроков проведения технического обслуживания и ремонта КИП, установленных организацией-изготовителем.

Приборы, снятые в ремонт или на поверку, должны быть заменены на приборы, идентичные по условиям эксплуатации.

Согласно п.228 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 530 металлические конструкции осматриваются не реже одного раза в 12 месяцев, а железобетонные - не реже одного раза в 6 месяцев. При обнаружении повреждений должны быть приняты меры по их устранению.

Согласно п.120 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 530 наряды-допуски регистрируются в журнале.

Журнал прошнуровывается, скрепляется печатью, страницы нумеруются.

Наряды-допуски должны храниться в эксплуатирующей организации не менее одного года.

Наряды-допуски, выдаваемые на первичный слив газа, производство ремонтных работ с применением сварки на элементах подземных газопроводов и резервуаров, хранятся постоянно в исполнительно-технической документации автозаправочной станции.

Журнал регистрации нарядов-допусков после окончания хранится 5 лет.

Согласно п.18 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 530 оборудование, применяемое на автозаправочных станциях, подпадающее под действие технических регламентов Таможенного союза, должно иметь исполнение и быть установлено в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза, являющегося обязательным для применения в Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310).

Согласно п.64 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 530 срок проведения текущего ремонта газопроводов определяется по результатам осмотра. В перечень работ по текущему ремонту газопроводов входят:

устранение дефектов, выявленных при техническом обслуживании;

устранение провеса надземных газопроводов, восстановление или замена креплений надземных газопроводов;

окраска надземных газопроводов;

ремонт запорной арматуры;

проверка герметичности резьбовых и фланцевых соединений.

Согласно подпунктов д, ж, и, м пункта 11 положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» общие разделы плана мероприятий содержат следующие сведения:

д) организация взаимодействия сил и средств;

ж) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности;

и) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;

м) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения).

Согласно п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе:

в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕРГИП ФИО1 с <дата> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.

ФИО3 является собственником автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> (станция газозаправочная (автомобильная) №, рег.№).

Станция газозаправочная (автомобильная) №, рег.№ является опасным производственным объектом, сведения о котором содержатся в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатирующая организация – индивидуальный предприниматель ФИО1, класс опасности III класс.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах

В период с 09 часов 00 минут <дата> по 13 часов 07 минут <дата> в соответствии с решением руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ф. № Р-311-319-рш от <дата> по требованию прокуратуры Нижегородской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (вх. № от <дата>) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, ОГРН №, ИНН №, при проведении которой были выявлены нарушения в области промышленной безопасности на Станции газозаправочной (автомобильной) №, рег.№ А40-18404-0001: 1. допускается внесение изменений в конструкцию технологических систем автозаправочных станций без документации, разработанной проектной организацией и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и градостроительной деятельности, выразившееся в установке дополнительных трубопроводов (пункт 16 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); отсутствует журнал учета газоопасных работ (пункт 100 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 3. в ИП ФИО1 назначен распорядительным документом (приказ № от <дата>) организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ одно и тоже должностное лицо А. (пункт 228 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 4. отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков (пункт 120 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 5. при эксплуатации ОПО допускается рабочий персонал, не прошедший медицинское освидетельствование (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 6. отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 7. электрооборудование (насос), располагаемое во взрывоопасных зонах, не имеет исполнение и не установлено в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (далее ТР №), а именно отсутствует фундамент и надежное закрепление компрессора (пункт 18 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 8. не производится текущий ремонт газопроводов, а именно не устранены провесы надземных газопроводов, не восстановлено или не заменено крепление надземных газопроводов (пункт 64 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 9. В представленном «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывоопасном производственном объекте» автомобильная газозаправочная станция №, утвержденном ИП ФИО1 <дата>, отсутствуют разделы: организация взаимодействия сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; система взаимного обмена информацией между организациями – участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае, если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения) (подпункты д, ж, и, м пункта 11 положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №); 10. отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода, применяемого на ОПО, в случае отсутствия проектной документации (пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Время обнаружения административного правонарушения: <дата> в 13 часов 07 минут. Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- требованием Прокуратуры Нижегородской области от <дата> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1 при эксплуатации опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) АГЗС №»;

- решением Волжско-Окского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от <дата> № Р-112-319-рш;

- требованием Волжско-Окского управления Ростехнадзора от <дата> о предоставлении документов;

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от <дата>;

- актом выездной внеплановой проверки от <дата>, в том числе, в отношении Станции газозаправочной (автомобильной) №, рег.№ А40-18404-0001, согласно которого выявлены нарушения обязательных требований: 1. допускается внесение изменений в конструкцию технологических систем автозаправочных станций без документации, разработанной проектной организацией и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и градостроительной деятельности, выразившееся в установке дополнительных трубопроводов (пункт 16 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); отсутствует журнал учета газоопасных работ (пункт 100 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 3. в ИП ФИО1 назначен распорядительным документом (приказ № от <дата>) организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ одно и тоже должностное лицо А. (пункт 228 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 4. отсутствует журнал регистрации нарядов-допусков (пункт 120 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 5. при эксплуатации ОПО допускается рабочий персонал, не прошедший медицинское освидетельствование (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 6. отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 7. электрооборудование (насос), располагаемое во взрывоопасных зонах, не имеет исполнение и не установлено в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (далее ТР №), а именно отсутствует фундамент и надежное закрепление компрессора (пункт 18 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 8. не производится текущий ремонт газопроводов, а именно не устранены провесы надземных газопроводов, не восстановлено или не заменено крепление надземных газопроводов (пункт 64 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); 9. В представленном «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывоопасном производственном объекте» автомобильная газозаправочная станция №, утвержденном ИП ФИО1 <дата>, отсутствуют разделы: организация взаимодействия сил и средств; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; система взаимного обмена информацией между организациями – участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае, если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения) (подпункты д, ж, и, м пункта 11 положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №); 10. отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода, применяемого на ОПО, в случае отсутствия проектной документации (пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> №, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № Р-311-319-рш/П от <дата>.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены требования промышленной безопасности, регламентированные вышеуказанными нормативными актами.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из писем МКУ «Выездное» от <дата>, <дата> следует, что ФИО1 характеризуется положительно, деятельность АГЗС-1 необходима для населения в связи с необходимостью использования газа.

Из пояснений ИП ФИО1 следует, что автогазозаправочная станция используется, в том числе, гражданами, социально-ориентированными организациями (Скорая помощь).

Из представленных ИП ФИО1 документов, а именно, ответа на предписание об устранении нарушений от <дата>, акта демонтажа газопровода от <дата>, журнала учета газоопасных работ, выполненных без нарядов-допусков, приказа ИП ФИО1 от <дата> № о назначении ответственного лица за организацию контроля на объектах ИП ФИО1 на ФИО1, приказа ИП ФИО1 от <дата> № о назначении ответственного лица за безопасную эксплуатацию и исправное состояние оборудования под давлением на объектах ИП ФИО1 на А., журнала регистрации нарядов-допусков, медицинских заключений по результатам медицинского осмотра в отношении В., А., Г., Г., Л., договора обслуживания опасного производственного объекта № от <дата>, фотоматериала, журнала приема смены (ежедневного осмотра АГЗС), эксплуатационного журнала (журнала технического обслуживания) газопроводов, арматуры и сетей инженерно-технического обеспечения, плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасном производственном объекте ИП ФИО1, следует, что меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений ФИО1 предприняты.

К смягчающим обстоятельствам судья относит раскаяние ФИО1, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, и применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом установленных обстоятельств дела, принятых мер по устранению нарушений, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, оснований для применения к ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

Судья полагает, что данный вид административного наказания с учетом положений ст.1.2, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, добровольное устранение выявленных нарушений, использование автогазозаправочной станции гражданами и социально-ориентированными организациями, судья полагает назначить административные наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа 100000 руб.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства дела, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с допущенными нарушениями при эксплуатации опасного производственного объекта, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения судья не усматривает.

Руководствуясь ст.9.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Сумма штрафа подлежит перечислению в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: реквизиты.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись С.Б.Попов