Решение № 2А-237/2017 2А-237/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-237/2017

Дело №2а-237 /2017


Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи М.Н. Навойчик,

при секретаре С.Б. Лаптевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №9 по Новгородской области обратилась в суд с административном исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени. В обоснование заявленных требований указав, что на основании представленных в налоговый орган сведений ФИО1 принадлежит объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., в связи с чем налогоплательщику начислен земельный налог, направлено налоговое уведомление № 835131 и № 1065391 о необходимости уплаты налогов. Также ответчику направлялись требования от 23 декабря 2015 года № 49094, от 12 декабря 2013 года № 52124, от 17 мая 2013 года № 35508, однако требования ответчиком не исполнены до настоящего времени. На день подачи заявления задолженность не уплачена. Истец просит взыскать с ФИО1 земельный налог за 2012, 2013, 2014 года в сумме 778 руб. 07 коп., пени по земельному налогу в сумме 180 руб. 52 коп. Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления ввиду пропуска срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 01 января 1997 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 53:01:0010501:21, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом признается календарный год (ч. 1 ст. 393 НК РФ).

Таким образом, ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения по налогу на имущество признаётся согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации расположенное в пределах муниципального образования, имущество, в том числе земельный участок.

Вместе с тем в установленный законом срок обязанность по уплате налога административным ответчиком исполнена не была.

Учитывая неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налогов в установленные законом сроки, налоговым органом ответчику начислены пени.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В силу ч. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Тринадцатого апреля 2015 года административному ответчику было направлено уведомление № 1065391 (л.д. 25) о необходимости в срок до 01 октября 2015 года уплатить земельный налог в сумме 394 руб. 00 коп.

Семнадцатого мая 2013 года ответчику направлено требование № 35508 от 06 мая 2013 года об уплате земельного налога в сумме 477 руб. 15 коп. (л.д. 20). Срок уплаты налога - до 14 июня 2013 года.

Двенадцатого декабря 2013 года ответчику направлено требование № 52124 от 10 декабря 2013 года об уплате земельного налога в сумме 697 руб. 45 коп. (л.д. 19). Срок уплаты налога - до 21 января 2014 года.

Двадцать третьего декабря 2015 года ответчику направлено требование № 49094 от 12 ноября 2015 года об уплате земельного налога в сумме 1421 руб. 42 коп.(л.д. 18). Срок уплаты налога - до 25 января 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Названным абзацем установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Материалами дела установлено, что по самому раннему требованию по уплате налога за 2010-2012 года в общей сумме 477 руб. 15 коп. ответчику предлагалось исполнить обязательства в срок до 14 июня 2013 года (л.д. 20).

Таким образом, с учетом того, что самое ранее требование было направлено в адрес налогоплательщика 17 мая 2013 года, сроком его исполнения является 14 июня 2013 года и сумма недоимки не превысила 3 000 рублей, срок для взыскания налоговой задолженности и пени истекал 14 декабря 2016 года (14 июня 2013 года плюс 3 года 6 месяцев).

Исковое заявление налоговой инспекцией направлено 20 апреля 2017 года, то есть по истечение более 4 месяцев.

В исковом заявлении административный истец указывает, что пропустил срок для подачи искового заявления и просит его восстановить.

Однако ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом суд учитывает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 ГК РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, суд, учитывая, что налоговый орган не обратился к мировому судье с требованием о взыскании земельного налога, заявление в районный суд представлено налоговым органом с пропуском срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, уважительных причин для восстановления указанного срока не представлено, Межрайонная ИФНС России № 9 по Новгородской области на дату обращения с настоящим иском утратила право на принудительное взыскание с ответчика задолженности, а потому исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 180, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Новгородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий М.Н. Навойчик