Решение № 2А-458/2019 2А-458/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-458/2019

Дело № 2а-458/2019

56RS0035-01-2019-000483-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 29.05.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов последней были направлены требования № 18139 от 09.07.2018 года по сроку уплаты до 27.07.2018 года, № 289676 от 27.03.2017 года по сроку уплаты до 11.04.2017 года: недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 3399,05 рубля; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 3588,18 рубля. Также в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц самостоятельно ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 17107 от 18.12.2017 года по сроку уплаты до 16.01.2018 года, № 17108 от 18.12.2017 года по сроку уплаты до 16.01.2018 года: штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 2000 рублей. Однако ФИО1 в установленные требованием сроки уплату страховых взносов, не произвела, от уплаты уклонилась. 11.12.2018 года в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки и пени, однако определением суда от 24.12.2018 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями.

Просит взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 3399,05 рубля, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 3588,18 рубля, штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 2000 рублей, а всего 8987,23 рубля.

18.04.2019 года истец уточнил административные исковые требования, просил взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 927,17 рубля, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 3588,18 рубля, а всего 4515,35 рубля. В заявлении истец указал, что размер задолженности был снижен в связи с поступившим 02.04.2019 года от представителя ФИО1 заявлением о зачете. 05.04.2019 года налоговым органом проведены зачеты имеющейся переплаты в погашение задолженности на сумму: 344,73 рубля; 5911,12 рубля; 581,55 рубля; 636,44 рубля; 2945,04 рубля; 289,74 рубля, а всего на сумму 10708,62 рубля.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. На основании ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Административному ответчику ФИО1 заказным письмом с уведомлением по месту ее жительства были направлены копия административного искового заявления, а также повестка, однако судебное письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 96 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (п.4).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Учитывая, что суд предпринял меры к извещению административного ответчика ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчиком не представлено, судья приходит к выводу, что отсутствие ответчика в судебном заседании было результатом ее собственного усмотрения и несоблюдения ей требований процессуального закона.

На основании ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах), действовавшего до 31.12.2016 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст.18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов определены в ст. 16 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем с 04.09.2012 года, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2015 года.

Согласно п. 2, п. 8 ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Административным истцом в адрес ФИО1 было направлено требование от 27.03.2017 года № 289676 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 3399, 05 рубля, а также пени на сумму 1026,72 рубля по сроку уплаты до 11.04.2017 года. В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам начислены пени в размере 2561,46 рубля и направлено требование № 18139 от 09.07.2018 года об ее уплате до 27.07.2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства»).

С учетом приведенных выше положений законодательства, и принимая во внимание, что требованием о взыскании недоимки от 27.03.2017 года № 289676 был предоставлен срок для добровольного исполнения до 11.04.2017 года, в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 образовавшейся задолженности налоговый орган должен был обратиться в срок до 11.10.2017 года включительно.

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 МИФНС России № 4 по Оренбургской области обратилась 11.12.2018 года, т.е. за пределами установленного законом срока.

В случае несвоевременной уплаты налога, согласно статье 75 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора начисляется пеня.

Исходя из содержания ст. ст. 46 - 48 и 75 НК РФ, обязанность по уплате пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика (налогового агента), помимо обязанности по уплате (перечислению) налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Иными словами, пеня является для налогообязанного лица дополнительным платежом, производным от суммы основного долга (недоимки по налогу), и не может быть взыскана при отсутствии оснований для взыскания суммы налога, на которую они начислены. Разграничение процедур взыскания налогов и пеней недопустимо в силу того, что дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. В связи с этим после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени уже не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению и не могут быть взысканы в принудительном порядке. Следовательно, при утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания недоимки утрачивается также возможность взыскания производного от суммы недоимки дополнительного платежа в виде пени.

Как указано выше, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 927,17 рубля, числящаяся за ответчиком ФИО1, взыскана быть не может в связи с пропуском административным истцом срока, то и предъявление требования о взыскании начисленной на сумму недоимки пени является неправомерным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 927 рублей 17 копеек и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3588 рублей 18 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Решение в окончательной форме принято 30.05.2019 года.