Решение № 2-1-397/2017 2-1-397/2017~М-1-348/2017 М-1-348/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1-397/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора Орловского природоохранного межрайонного прокурора Фроловой О.В., представителя ответчика ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – Администрации Мценского района, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов РФ к ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2017 года получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации 23 разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных в д. Большая Каменка – одна скважина, одна скважина - п. Красный Октябрь, две скважины - д. Нижняя Зароща, одна скважина - д. Верхняя Зароща, одна скважина - п. Заречье, одна скважина - д. Сомово, одна скважина - д. Знаменка, одна скважина - с. Спасское Лутовиново, одна скважина - д. Катушищево, две скважины - д. Бастыево, две скважины - д. Глазуново, одна скважина - д. Миново, одна скважина - п. Морозовский, одна скважина - д. Выскребенково, одна скважина - д. Глинское, две скважины - д. Карандаково, две скважины - д. Кузнецовка, одна скважина - д. Фроловка Мценского района Орловской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о недрах в отношении предприятий, осуществляющих добычу подземных вод на территории области, установлено, что ответчик на основании договоров аренды водопроводных сетей, заключенных между Обществом и администрацией Тельченского сельского поселения, эксплуатирует указанные скважины, предоставляет услугу по водоснабжению населения и прочих потребителей Тельченского, Спасско-Лутовиновского, Карандаковского сельских поселений Мценского района.

В связи с чем, переданы на обслуживание ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» скважины и водопроводные сети, расположенных в следующих населенных пунктах: 1 скважина - <...> скважина - п. Красный октябрь, 2 скважины - <...> скважина - <...> скважина - п. Заречье, 1 скважина - <...> скважина - <...> скважина - <...> скважина - <...> скважины - <...> скважина - п. Тулянский, 1 скважина – <...> скважины – <...> скважины – <...> скважины - <...> скважина - <...> скважина - п. Морозовский, 1 скважина - <...> скважина - <...> скважины - <...> скважины - <...> скважина - д. Фроловка Мценского района Орловской области.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» получена лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации 8 разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных в Тельченском сельском поселении Мценского района, из них: 1 скважина - п. Тулянский, 1 скважина – <...> скважины – <...> скважины – д. Брагино.

В нарушение законодательства о недрах на протяжении длительного периода времени ответчик осуществляет несанкционированную добычу остальных разведочно-эксплуатационных скважин на территории Мценского района, не имея на это государственного разрешения (лицензии).

При этом в процессе эксплуатации скважин мониторинг подземных вод надлежащим образом не обеспечивается, достоверный учет добываемых и оставляемых в недрах питьевых ресурсов не осуществляется, наблюдения за состоянием подземных вод, их качеством, динамикой и уровневым режимом не ведутся, не разработаны проекты зон санитарной охраны указанных скважин, границы санитарной охраны водоисточников не установлены.

В связи с этим, прокурор просил суд возложить на ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» обязанность получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации 23 разведочно-эксплуатационных скважин, указанных выше.

Старший помощник Орловского природоохранного прокурора Фролова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что для исполнения законных требований прокурора срок необходимо продлить до июля 2018 года.

Представитель третьего лица – Администрации Мценского района, ФИО2 против заявленных требований не возражала, указав доводы, аналогичные доводам представителя ответчика, что для выполнения всех указанных прокурором мероприятий необходимы значительные денежные средства. Срок исполнения требования прокурора считает объективным – до июля 2018 года.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государева.

Статьей 49 ГК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 5, п.1 ст. 8 Водного Кодекса РФ, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч.2 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 9 Водного Кодекса РФ, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из ст. ст. 11,12,17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке.

В силу Закона «О недрах» передача лицензии на пользование участком недр от одного юридического лица другому без соблюдения определенной законодательством процедуры не допускается.

На основании ст. 23 Закона «О недрах» в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Как видно из материалов дела, в собственности муниципального образования Мценский район Орловской области находится 30 скважин для добычи подземных вод, расположенных в д. Большая Каменка, п. Красный октябрь, д. Нижняя Зароща, д. Верхняя Зароща, п. Заречье, д. Сомово, д. Знаменка, с. Спасское Лутовиново, д. Катушищево, д. Бастыево, п. Тулянский, д. Анахино, с. Тельчье, д. Брагино, д. Глазуново, д. Миново, п. Морозовский, д. Выскребенково, д. Глинское, д. Карандаково, д. Кузнецовка, д. Фроловка.

Все вышеперечисленные объекты имеют разведочно-эксплуатационное назначение.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды водопроводных сетей, расположенных в границах Карандаковского, Тельченского и Спаско-Лутовиновского сельских поселений, Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района передал ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» водопроводные сети в соответствии с приложением №1, в том числе и водонапорные башни и скважины в д. Большая Каменка, п. Красный октябрь, д. Нижняя Зароща, д. Верхняя Зароща, п. Заречье, д. Сомово, д. Знаменка, с. Спасское Лутовиново, д. Катушищево, д. Бастыево, п. Тулянский, д. Анахино, с. Тельчье, д. Брагино, д. Глазуново, д. Миново, п. Морозовский, д. Выскребенково, д. Глинское, д. Карандаково, д. Кузнецовка, д. Фроловка, для осуществления предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению населению и прочим потребителям.

По делу также установлено, что ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье», не имея предусмотренной законом лицензии, осуществляет деятельность по добыче подземных вод на участках недр в Карандаковском, Тельченском и Спаско-Лутовиновском сельских поселениях Мценского района Орловской области.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком по делу.

Учитывая, что ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» осуществляет деятельность по добыче подземных вод без соответствующего государственного разрешения (лицензии), не осуществляет достоверного учета добываемых и оставляемых в недрах питьевых ресурсов, не ведет наблюдения за состоянием подземных вод, их качеством, динамикой и уровневым режимом, не предоставляет данных наблюдений в территориальный фонд гидрогеологической информации, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ООО «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от оплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город Мценск.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» в срок до 31 декабря 2017 года получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации 23 разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных в д. Большая Каменка – одна скважина, одна скважина - п. Красный Октябрь, две скважины - д. Нижняя Зароща, одна скважина - д. Верхняя Зароща, одна скважина - п. Заречье, одна скважина - д. Сомово, одна скважина - д. Знаменка, одна скважина - с. Спасское Лутовиново, одна скважина - д. Катушищево, две скважины - д. Бастыево, две скважины - д. Глазуново, одна скважина - д. Миново, одна скважина - п. Морозовский, одна скважина - д. Выскребенково, одна скважина - д. Глинское, две скважины - д. Карандаково, две скважины - д. Кузнецовка, одна скважина - д. Фроловка Мценского района Орловской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление села Тельчье» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Мценский район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца дней со дня его вынесения в окончательной форме, которое принято 05 июля 2017 года.

Председательствующий С.Г. Тульская