Решение № 2А-1339/2019 2А-1339/2019~М-1150/2019 М-1150/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-1339/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.,

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1339/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2019г. ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования (л.д. 24) просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска от 14.06.2019 года о взыскании исполнительского сбора, указывая на то, что 16.04.2019 года в отношении нее судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>, на основании постановления от 07.11.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАП в области ДД ГБДД ГУ МВД России по Самарской области о назначении ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя административному истцу установлен 5-невный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительском документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Денежные средства в размере 1 000 руб. были взысканы путем снятия с расчетного счета должника. 14.06.2019 года в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. Поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2018 года и постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получала, в связи с чем, у нее не было возможности в добровольном порядке его исполнить.

В судебном заседании административный истец ФИО3 уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что 18.06.2019г. с ее счета были списаны 1 000 руб. в счет оплаты административного штрафа, 08.07.2019г. были списаны еще 1 000 руб. в счет оплаты исполнительского сбора, с чем она не согласилась и 09.07.2019г. обратилась в суд.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска УФССП по Самарской области ФИО4 в судебном заседания с требованиями ФИО3 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 25-26), указывая, что 10.06.2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: <Адрес>. Согласно акта совершения исполнительских действий, дверь никто не открыл, оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО4 на 13.06.2019 года с 13:00 час. до 18:00 час. В указанное время ФИО3 не явилась. К моменту выхода по адресу срок для добровольного исполнения истек, должником документов подтверждающих оплату не предоставлено, в связи с чем, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. На основании изложенного просила суд в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств не представлено.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя УФССП России по Самарской области.

Изучив основания, заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании административный истец ФИО3 пояснила, что об оспариваемом постановлении от 14.06.2019г. о взыскании с нее исполнительского сбора она узнала 08.07.2019г., когда с ее расчетного счета были списаны денежные средства – 1 000 руб. Об оспаривании постановления она обратилась в суд 09.07.2019г.

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ РФ от 02.02.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст.112 ФЗ РФ от 02.02.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.121 ФЗ РФ от 02.02.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, 16.04.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>, на основании постановления от 07.11.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 выданного ЦАФАП в области ДД ГБДД ГУ МВД России по Самарской области, о назначении ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 34-36, 37-38).

При этом должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.18.04.2019 года указанное постановление было направлено ОСП г.Новокуйбышевска по месту жительства должника почтовым отправлением без уведомления (<№>), что следует из списка корреспонденции, направленной почтовой связью <№> (л.д. 39-43).

23.04.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Новокуйбышевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с ежемесячным удержанием 50 % от пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, а именно 1000 руб. (л.д. 44-45)

10.06.2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу: <Адрес>. Согласно акта о совершении исполнительских действий по указанному адресу дверь никто не открыл, оставлена повестка на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 47).

14.06.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО4 в отношении должника ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству <№> от 16.04.2019 года (л.д. 48-49).

Согласно платежного поручения <№> от <Дата> с должника ФИО3 были произведены удержания из пенсии по постановлению ЦАФАП, по исполнительному производству <№> от 16.04.2019 года в размере 1000 руб. (л.д. 50).

27.06.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 в отношении должника ФИО3 вынесены постановления об окончании исполнительского производства <№> и об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (л.д. 51-52, 53-54).

01.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ФИО2 в отношении ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства <№> по постановлению от 14.06.2019 года о взыскании с последней исполнительского сбора в размере 1000 руб. (л.д. 56-58, 59-60).

08.07.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 61-63).

11.07.2019г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которому 08.07.2019г. на депозитный счет ОСП г. Новкуйбышевска поступили денежные средства – 1 000 руб. по платежному поручению <№> от 08.07.2019г. – исполнительский сбор по исполнительному производству <№>, которые перечислены в доход бюджета (л.д. 64).

25.07.2019г. исполнительное производство <№> от 01.07.2019г. окончено (л.д. 65).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичному порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование своей позиции административным истцом приведены доводы о том, что ни постановления о возбуждении основного исполнительного производства по взысканию административного штрафа, ни о взыскании исполнительского сбора ФИО3 не были вручены, о взыскании исполнительского сбора она узнала лишь 08.07.2019 года – в день списания денежных средств с ее счета. В суд настоящее административное исковое заявление ФИО3 подала 09.07.2019 года, т.е. в установленный срок.

Сведений о вручении должнику постановления от 16.04.2019г. о возбуждении исполнительного производства по взысканию административного штрафа 1 000 руб., в котором указано на предоставление 5-дневного срока для добровольного исполнения, как и доказательств об отказе от получения данного постановления, судебным приставом-исполнителем не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 была лишена возможности исполнитель требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Проверив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае судебным приставом-исполнителем не соблюдет, установленный законом порядок для взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным и отмене постановления - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО4 от 14.06.2019 года о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО3 в размере 1000 руб. по исполнительному производству <№> от 16.04.2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.