Решение № 2-470/2019 2-470/2019~М-426/2019 М-426/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-470/2019

Дело № 2-470/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе судьи Афаныгина А.Н.,

при секретаре Бурлаковой Т.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области, в котором просит признать за ней право собственности на построенный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 75.1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что постановлением главы самоуправления Кирилловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № по указанному выше адресу для индивидуального жилищного строительства. На основании данного постановления заключен договор аренды сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды по указанному договору продлено на неопределенный срок. Отделом архитектуры Кирилловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ ей выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома. На основании указанного разрешения в установленный в нем срок она возвела жилой дом, после завершения строительства которого ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ей выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В доме она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, зарегистрировать жилой дом истец не может в связи с тем, что по сложившейся правоприменительной практике ввод в эксплуатацию должен был осуществляться Минприроды России, так как объект недвижимости возведен на территории зоны с особыми условиями использования национального парка «Русский Север». В связи с этим считает, что единственный способ защиты ее прав – это признание права собственности на вновь созданное недвижимое имущество в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ в судебном порядке.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, ссылаясь на то, что за ФИО1 необходимо признать право собственности на построенное нежилое помещение, так как ввод объекта в эксплуатацию осуществлен тем же органом, который выдал разрешение на строительство.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением главы самоуправления Кирилловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ИИ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

На основании данного постановления между администрацией Кирилловского муниципального района и ИИ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1250 кв.м сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды зарегистрирован ГУЮ «Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство государственной регистрации права серии ВО №.

Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-133/2015 право аренды по указанному договору признано продленным на неопределенный срок.

До настоящего времени арендные отношения между сторонами не прекращены, земельный участок не изъят, используется по назначению, уплачиваются арендные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Кирилловского муниципального района истцу ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес>.

На основании указанного разрешения в ДД.ММ.ГГГГ году истец завершила возведение жилого дома, который ДД.ММ.ГГГГ внесен в государственный кадастр недвижимости. Дому присвоен кадастровый №.

Постановлением главы города Кириллова от ДД.ММ.ГГГГ № возведенному объекту присвоен адрес.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ей выдано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности №.

В жилом доме ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 ГрК РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ) в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, разрешение на строительство выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

Национальный парк «Русский Север» находится в ведении Минприроды России, которое с ДД.ММ.ГГГГ уполномочено на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на особо охраняемых природных территориях.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу названного федерального закона исполнительными органами государственной власти или органом местного самоуправления, отличными от органов, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 51 ГрК РФ, такое разрешение признается действительным.

В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости – индивидуальный жилой дом возведен на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района. Указанное разрешение переоформлено ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что разрешение на строительство спорного объекта выдано органом местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ (в редакции действующей до 2011 года), то разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию должен осуществляться органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

Исходя из этого, выдача администрацией Кирилловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № является соответствующей требованиям действующего законодательства.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что при возведении объекта недвижимости соблюдены требования градостроительных и строительных норм и правил, вид разрешенного использования земельного участка.

Строительство индивидуального жилого дома соответствует генеральному плану города Кириллова.

Рассматривая вопрос о правомочности ответчика на заключение договора аренды земельного участка, на котором возведен жилой дом, суд приходит к следующему.

Национальный парк «Русский Север» общей площадью 166,4 тыс. га создан постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному постановлению 75,9 тысяч гектаров земель лесного фонда предоставлены в пользование парку. Кроме того, в состав национального парка включено без изъятия из хозяйственной эксплуатации 90,5 тыс.га земель сельскохозяйственного и другого назначения, в том числе земель <адрес> - 0,6 тыс.га.

Вместе с тем, общая площадь г. Кириллова составляет 2,7 тыс. га.

Иных решений уполномоченных органов о включении дополнительных площадей города в состав национального парка не принималось.

При этом данные экспликации земель, составленные ФГБУ «Национальный Парк «Русский Север» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержат сведения о площади г.Кириллова - 1228 га. (1,2 тыс.га). Указанная экспликация не является правовым актом, не восполняет всю площадь города и не может подменять собой постановление Правительства РФ.

Положение о национальном парке «Русский Север», утвержденное приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № вообще не содержит сведений о том, что земли <адрес> входят в зону хозяйственного назначения национального парка, указывая лишь на то, что земли ФГБУК «Кирилло-Белозерский историко-архитектурный музей-заповедник» и охранные зоны монастыря входят в зону охраны объектов культурного наследия. Кроме того, в указанном положении в составе земель национального парка поименовано озеро Сиверское, расположенное в городе Кириллове, которое постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в границы парка не включалось.

Документ, определяющий перечень земель, включенных в состав национального парка из земель города Кириллова - 0,6 тыс.га, до настоящего времени не принят.

Границы самого национального парка «Русский Север» на сегодняшний день не установлены, что подтверждается, в том числе и действиями ФГБУ «Национальный парк «Русский Север» по сбору коммерческих предложений на выполнение комплексных работ по установлению границ ООПТ и постановке их на государственный кадастровый учет (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, оснований утверждать, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, включенным в состав национального парка, не имеется.

На сегодняшний день в органах по государственной регистрации прав на недвижимость права на земли, вошедшие в границы Зоны с особыми условиями использования территории «Национального парка «Русский Север» - не зарегистрированы (такая регистрация осуществлена лишь в отношении 75,9 тыс. кв.м, переданных в управление ФГБУ Национальный парк «Русский Север»). Документы, подтверждающие создание, правовой статус и режим такой зоны, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация Кирилловского муниципального района правомерно в пределах своих полномочий предоставила по заявлению истца в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:05:0503010:27 из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований к отказу ФИО1 в удовлетворении исковых требований не имеется.

Исходя из этого, в силу требований ст. 222 ГК РФ спорный объект самовольной постройкой не является.

Согласно п. 2 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Требованиями ст. 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 75.1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Н.Афаныгин

Решение изготовлено (составлено) 27.12.2019 г.

Судья: А.Н.Афаныгин

Копия верна:

Судья А.Н.Афаныгин