Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-339/2017

Дело № 2-339/2017 р.п. Светлый Яр


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Молярова А.А.,

при секретаре Селезневе О.В.,

с участием помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Ульяновской И.С.,

06 июня 2017 года, в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование указав, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлено, что в информационной сети «Интернет», с учетом уточненных требований, на сайте с URL-адресом http://<адрес>/, организованы публичные оферты о продаже дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака и типографским способом, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

В соответствии с Федеральным Законом «Об образовании», документы об образовании выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, организациями осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам соответствующего уровня образования. Порядок заполнения, учета и выдачи таких документов, утверждены приказами Минобрнауки. Выдача, а также продажа, документов об образовании не образовательными организациями, а также выданных в нарушение нормативно-правовых актов является незаконной.

Ответственность за подделку документов, предусмотрена уголовным и административным законодательством.

Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже об образовании, не соответствует требованиям закона, нарушает запреты установленные Уголовным Кодексом РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также права неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновская И.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагается на усмотрение суда,

Представитель Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ООО «Яндекс», извещенный по адресу, указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, возражений по заявлению не представил.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы, об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры- стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Бланки документов об образовании, являющиеся защищенной от подделок полиграфической продукцией, изготавливаются в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. № 14н.

Порядок заполнения, учета и выдачи документов об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, утверждены Приказом Минобрнауки России от 25 октября 2013 г. № 1186 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов", приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. № 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов", приказом Минобрнауки России от 14 февраля 2014 г. № 115 "Об утверждений Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов", которыми предусмотрено, что аттестаты, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам соответствующего уровня образования. Данные документы хранятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача приобретенных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, бланков в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность, не допускается

Ответственность за подделку официальных документов, предусмотрена уголовным и административным законодательством (ст. 327 УК РФ, ст. 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из п.1,3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекомуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2,3,6 Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра -организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе, и вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлено, что в информационной сети «Интернет», в поисковой системе Яндекс, с учетом уточненных требований, на сайте с URL-адресом http<данные изъяты>, организованы публичные оферты о продаже дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака и типографским способом, путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств, что подтверждается актом осмотра от 28 февраля 2017 г. (л.д.8-10), актами осмотров от 19 мая 2017 г. и 06 июня 2017 г., представленных в судебное заседание.

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети интернет в поисковой системе "Яндекс" не предоставляется возможным, суд считает обоснованным избранный прокурором способ защиты неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным Законом «Об образовании», документы об образовании выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, организациями осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам соответствующего уровня образования. Порядок заполнения, учета и выдачи таких документов, утверждены приказами Минобрнауки. Выдача, а также продажа, документов об образовании не образовательными организациями, а также выданных в нарушение нормативно-правовых актов является незаконной.

Ответственность за подделку документов, предусмотрена уголовным и административным законодательством.

Судом установлено, что информация на сайте настолько очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели, что для определения характера данной информации не требуются специальные познания.

По делам о признании информации, по продаже дипломов об образовании, в нарушение действующего законодательства и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт распространения информации, по продаже дипломов об образовании не соответствует требованиям закона, является прямым нарушением действующего законодательства, нарушает запреты установленные Уголовным Кодексом РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также права неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Светлоярского района Волгоградской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет», находящийся по адресу: URL-адресом http://<адрес> - материалом, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия, для включения указателя страницы и внесения информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте URL-адресом http://<адрес>/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Решение может быть обжаловано в Волгоградской областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года.

Председательствующий: Моляров А.А.